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2020-05-15 14:40
莫迪砸出20万亿卢比,能否拯救印度经济?

本文来自微信公众号:志象网(ID:passagegroup),作者:付饶,题图来自:IC photo


封锁了将近50天后,莫迪给印度经济带来了一碗“解药”。


5月12日晚,莫迪宣布了20万亿卢比(约合2658亿美元)的经济刺激计划,相当于印度GDP的10%。


对于20万亿卢比的大手笔,印度部分主流媒体持赞同态度,称它有助于安抚市场,刺激国内消费。



印度首席经济顾问CEA)Krishnamurthy V Subramanian也表示看好,认为这些计划“明显以改革为导向”。


他认为,钱应该流入朝阳行业而不是夕阳行业,他说:“市场经济需要创造性的破坏,低效率的企业必须死。”他还将这一计划和1991年印度政府的经济改革做比较,称政府对劳工、土地、农业部分和流动性的改革是“激进”的。他预计,印度将出现V型复苏。


咨询机构Aneja Management Consultants主管Rajendra Aneja则泼了一盆冷水,他在英国《金融时报》撰文写道:“经济计划虽然可喜可贺,但不会像莫迪承诺的那样,迎来一个 ‘印度世纪’,也不会抚平人民的创伤。印度需要弯下腰、系上鞋带,才能跑得更好、跑得更快。”


印度反对党领导人P. Chidambaram表示这是一次令人失望的刺激计划,它没有给农民工生活带来任何改善,也没有刺激内需。西孟加拉邦首席部长称,该计划对非正式经济部门和创造就业毫无用处。


20万亿卢比并非全是现金


20万亿卢比听起来是一笔巨款,但它并非完全是现金补助,也不单指这次释放的财政支出。它包括了莫迪3月份宣布的1.7万亿卢比(225亿美元)的财政支持,主要是向穷人提供现金,也包括央行的流动性措施。所以,尽管这一揽子经济刺激计划相当于印度GDP的10%,但其中只有大约一半是新支出。


新支出中,约400亿美元将是政府为小企业提供的担保信贷。财政部长在周三(5月13日)作出补充,另外100亿美元将被用于支持影子银行,加上财长承诺给公共事业单位用于结清账单的120亿美元。


彭博专栏作者Andy Mukherjee认为,印度似乎想要用仅有的620亿美元的资金,来激活已经萎缩的2.7万亿美元经济。


5月14日,印度财政部长Nirmala Sitharaman在新闻发布会上强调,政府关注农民工和小商贩的处境。Sitharaman说道:“与去年5月相比,报名参与工作的农民工人数增加了40%至50%。回邦的农民工正在积极报名参加工作。”而给穷人配给的口粮卡也将全国统一,到2020年8月,23个邦的6.77亿受益人将得到覆盖。


对于家庭年收入60到180万卢比(约5.6到16.9万人民币)的中等收入群体,政府将信贷挂钩补贴计划(CLSS)延长至2021年3月,将使250万个中等收入家庭受益。还有一些其他类别的贷款,将获得为期12个月的利息补贴。


印度财政部长Nirmala Sitharaman


财长表示,各邦政府可利用国家灾害应对基金,为农民工建立住所,并为他们提供食物和水。原本3月1日到期的农作物贷款,还款期限也已延长至5月31日。


针对中小微企业,财长在周三(5月13日)表示,政府将提供3万亿卢比的无抵押自动贷款。此外,政府还修改了中小微企业的定义,上调了投资限额,并增加了公司营业额规模的标准。


想要融入全球供应链,“自力更生”有多难


除了20万亿卢比的纾困计划,莫迪讲话的另一个关键词是“自力更生”。


根据莫迪的讲话,这个被称为“Atmanirbhar Bharat Abhiyan”(自力更生印度计划)的新方案将涵盖五大支柱:“经济、基础设施、技术驱动的系统、充满活力的人口和需求”,并将涉及 “土地、劳动力、流动性和法律”。


莫迪举例表示,在新冠疫情早期,个人防护用品PPE)产量有限。但现在,印度每天能够生产超过20万件的个人防护用品和N95口罩。他还强调,注重自力更生并不意味着自我中心主义,因为印度将世界视为一个大家庭。


据悉,政府正在考虑对医疗设备、电子、电信设备和资本品等行业的新投资公司给予全额免税的提议。基础设施投资也可能成为一揽子计划的一部分。


类似“自力更生”的口号已经不是第一次被提出了。2014年,刚上任的莫迪就提出了“印度制造”(Make in India),希望能够增加制造业对经济的贡献,但根本没有带来显著变化。制造业在GDP中占据的份额实际上反而下降了。



这一次,莫迪谈到要更好地融入全球供应链,但没有给出具体指向。近年来,印度政府对贸易的态度更倾向于保护主义。4月17日,印度政府突然更新FDI(外国直接投资)政策,将来自与印度边境相邻国家的投资从“自动审批路径”改为“政府审批路径”。这一政策被认为是针对中国。


对印度而言,许多产业的原材料或关键部件都需要进口。比如,智能手机和电脑等电子设备的组件。目前,印度电子行业的附加值限于组装。根据印度工业联合会的数据,手机行业使用的组件中,约有88%从国外进口,中国是最大的进口国。此外,印度的太阳能发电组件、医疗设备、原料药、染料等也强烈依赖进口。


其中的一些关键产品,如半导体、显示器和其他资本密集型电气设备等,无法在短期内制造。如果政策和资源能够长期持续地向本土公司倾斜,印度公司将可以开始生产一些不复杂的部件。


要融入全球供应链,印度产业还面临电力等投入性成本和物流成本的问题。印度企业在这些类别的成本远高于中国企业。Deki电子公司的总经理Vinod Sharma说,从距离上海300公里外的城市运到孟买的电缆成本为4卢比/公斤,但从孟买运到诺伊达的工厂,成本约为14卢比/公斤。


“这个国家没有照顾好自己的弱势阶层”


在《金融时报》的文章中,Rajendra Aneja认为一揽子计划不足以让印度重振旗鼓,他总结了三个在疫情中暴露出来的紧要问题:公共卫生支出太少、贫民窟问题,以及农民工的生计问题。


孟买市政人员对达拉维挨家挨户做症状筛查


比如,达拉维贫民窟因为人口聚集,无法执行社交疏离措施,现在的确诊病例已经超过1000人。Aneja认为,政府应该尽快制定五年计划,用廉租房替代棚户区,提升工人的居住条件。此外,疫情的封锁也导致了数百万农民工失去生计,只能徒步行走几百公里回家,甚至有人在回家途中被火车碾压死亡。这也是原本可以在封锁之前计划好的事情。


“一个国家必须在需要的时候照顾好自己的弱势阶层。否则,人们就会失去希望。” Aneja在结尾中这样写道。


本文来自微信公众号:志象网(ID:passagegroup),作者:付饶

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