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2020-09-17 17:00
新发地农贸市场,要搬离北京吗?

◆新发地市场跳出了“锅碗瓢盆”,卷入了公共卫生安全的风口浪尖。

正解局出品


连日来,北京疫情牵动着全国人民的心。


北京疫情中心——新发地市场更是成为人们关注的焦点。


新发地市场,因何成为亚洲最大的农贸市场?应该搬离首都吗?



01

新发地市场的前世今生


新发地市场,全称北京新发地农产品批发市场,位于北京市丰台区南四环。


如果只能用一句话来介绍新发地市场,那肯定是,亚洲最大的农贸市场。


新发地市场能成为亚洲最大,并非偶然。


北京丰台区,拥有1700多年的蔬菜生产史,也是北京的蔬菜主要产区。明清时期,更是为皇家供菜。


改革开放之后,市场逐步放开,丰台农民自发摆摊卖蔬菜。地处南北交通要道的新发地,因交通便利,成为摆摊的首选。


于是,一个自发的街头市场,初见雏形。


1988年,在市政府的支持下,北京新发地农产品批发市场正式成立。初期,只是一个占地15亩,用铁丝网围起来的小型农贸市场。


早年的新发地市场


虽然场地简陋,新发地市场却凭借着收费低、手续简单的优点,吸引着大批商家入驻,规模越做越大。


批发市场,规模就是优势。2003年前后,新发地市场又迎来了一次发展机遇。


其时,为筹备奥运会,北京将市区的部分批发市场外迁,这些市场里的很多商户搬进了新发地市场。


今天的新发地市场,已经是亚洲最大的农贸市场。


先看面积。


新发地占地107万平方米。什么概念呢?武汉华南海鲜市场已经不小了,占地5万平方米,新发地市场是华南海鲜的21倍。


再看交易额。


2019年,新发地市场交易额1319亿元。在全国4600多家农产品批发市场中,新发地市场交易量、交易额连续十七年双居全国第一。


再看一组更为直观的数字。


新发地市场拥有固定摊位2000个左右。如果你半分钟逛完一个摊位,也得花上16个小时。


新发地市场


新发地市场日吞吐蔬菜1.8万吨、果品2万吨、生猪3000多头、羊1500多只、牛150多头、水产1500多吨。


注意,是日吞吐量。


新发地市场一家,就占据了整个华北五省60%的农产品交易,承担了北京80%以上的农产品供应。


新发地市场,名副其实的北京“菜篮子”。



02

搬离首都之争


有了新发地市场,全国各地乃至全世界的农产品都汇集到北京,北京自然享受到规模集聚带来的价格优势。


这也是北京菜价相对便宜的原因。


大有大的难处。虽然新发地市场规模扩大,但是要求其搬离的声音一直此起彼伏、争论不已。


支持者认为,应该搬。


最大的理由是,北京正在疏解非首都功能。像动物园服装批发市场、大红门批发市场、天意小商品批发市场等批发市场,都先后搬离了北京。


同样是批发市场的新发地,岂有不搬之理?


还有人认为,新发地市场是较为“落后”的批发行业,不仅不够“高大上”,还导致周边区域常年堵车。


北京新发地市场


新发地市场产业链需要大量的货车出入北京,也给北京带来不小的交通、环保压力。


反对者认为,不应该搬。


最大的理由是,新发地市场是北京的“菜篮子”,承担着北京地区70%的蔬菜供应和80%的水果供应。


如果新发地市场搬走,北京的农产品供给无法保障,物价上涨,不利于民生。


还有人认为,批发行业看着不光鲜,却也是国计民生,提供大量的就业。


每年1000多亿元交易额,可不是一个小数目。


要想把一个体量巨大且有关乎民生的市场搬走,在任何城市,都需慎重。


正因如此,争议极大。


不过,争论归争论。


疏解新发地市场,已经从十年前开始了。


其一,新发地市场,进行自我疏解。


一开始,新发地市场将分拣加工及部分仓储物流功能转移到津冀等产地市场和种植基地,只保留与农产品交易有关的经营业态,间接减少体量、控制规模。


后来,更进一步,新发地市场直接在河北保定开设了一个“分店”。


2010年,新发地在保定高碑新建了一个占地138万平方米的农贸市场,比北京的规模还大。


位于高碑店市的河北新发地农副产品市场外景


其二,新发地市场,多了一批竞争对手。


2019年出台的《北京市商业服务业设施空间布局规划》,明确指出,北京将规划城市西南、东南、西北、东北方向4个一级批发市场,农产品批发市场将告别以新发地为核心的“单核时代”,走向双核乃至多核。


其中,位于朝阳区黑庄户乡、亚洲单体最大的“菜篮子”工程——北京鲜活农产品流通中心,被寄予厚望。


北京鲜活农产品流通中心效果图


北京鲜活农产品流通中心工程一期占地面积305亩,总建筑面积约62万平方米。


虽然规模上无法与新发地市场媲美,但是具有后发的现代化优势,未来将与新发地市场一起,构成首都农产品日常安全供应的“双核”保障。



03

搬,还是不搬?


因为疫情的原因,新发地市场被推上了风口浪尖。


新发地市场搬离首都,再次成为人们讨论的热点。


早在2015年,新发地市场董事长张玉玺曾明确表示:


新发地是首都的核心功能,不会搬迁。


当时的他不会想到,新冠疫情,会成为改变新发地市场命运的关键因素。


在新冠疫情之前,新发地市场是否搬迁的核心点,是北京的“菜篮子”安全问题。


毕竟,新发地市场承担着北京地区70%的蔬菜供应和80%的水果供应。


这次疫情,导致新发地市场被迫关闭,也造成了一个此前不敢想象的假设:


新发地市场关闭,北京会怎样?


从目前的情况看,北京的农产品供应基本稳定,间接验证了河北新发地以及北京其他农贸市场的保供能力。


北京新发地市场,也许没有想象中的那么不可或缺。


因为疫情,新发地市场是否搬迁的核心点,变成了影响北京的安全问题。


北京近期出现新疫情报道以来,已经有累计超过100例确诊本地病例。所有病例均与新发地农市场有关联。


新发地市场日均车流量可达3万辆次,客流量8万多人,流动性强,人员来自四面八方又去往四面八方,一旦被传染,极容易扩散。


新发地市场跳出了“锅碗瓢盆”,卷入了公共卫生安全的风口浪尖。


那么,新发地市场会搬离首都吗?


我认为,更大的可能是疏解而非搬离。


一方面,新发地市场除了保障北京的“菜篮子”,还承担着华北地区的农产品供应。这部分非服务于首都的职能,可能会被剥离,进而压缩规模,便于管理。


另一方面,如果关闭新发地市场,保供北京“菜篮子”的压力可能会转移至北京市的其他农贸市场,造成后者规模的扩大,这无异于“挖了东墙补西墙”。


所以,控制规模、规范管理是新发地市场的未来之路。


先是武汉的华南海鲜市场,再是北京的新发地市场,为什么大市场会成为病毒的传播地?


到底是偶然,还是另有隐情?


这个问题,有待科学家解答。


我们普通人,进入类似农贸市场的密集场所,还是要戴好口罩,做好防护措施。

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