同在RCEP，越南会成为中国制造的新对手吗？

本文来自微信公众号：奥特快谈（ID：gh_309cad3a55c4），作者：周雪玲，编辑：奥特快，原文标题：《中国制造新对手：同在RCEP的越南》，题图来自：视觉中国

2019年7月，中美贸易战鏖战正酣，美国商务部竟然还在“百忙之中”腾出手来，对越南出口至美国的部分钢产品征收高达456%的关税，一个月后财政部又跟进，给越南贴上“汇率操纵国”的标签。手段似曾相识，原因也如出一辙——美国对越南的贸易赤字也要兜不住了。

贸易战让中美两败俱伤，却让东南亚一帮小兄弟渔翁得利，越南就是其中的典型。

2019年第一季度，越南对美出口盈余增长45.5%，电子设备方面尤其夸张，对美国的调制解调器出口同比增长780％，铅酸蓄电池的增长608％，助听器的增长311％，洗衣机增长256％，就连塑料百叶窗也增长216％。

中美贸易战爆发后，亚太其他国家或地区制造业方面对美贸易盈余大幅增长，越南（红色）的增长尤其显著。来源：CFR

辛辛苦苦打贸易战，结果打了半天发现制造业不但没有回流，还跑越南去了，美国当然接受不了。但这反过来也说明了一点——越南制造业确实有两把刷子。

但是，这背后，却是大量全球产业链迁出中国的故事。贸易战之后，外商在中国的不安感迅速上升，供应链咨商BlackSmith直接把分析报告取名为“逃离中国指南”，而给出的第一个目的地，就是越南。

上周日，越南正式加入RCEP。在一个以零关税为最终目标的自由贸易区中，越南是否会进一步抢走中国的一杯羹？许多人替中国工厂老板们揪着心，等待一个“越南行不行”的答案。

越南版“改革开放”

要窥探越南的未来，得先反过来看看它到底是怎样从一个弹坑遍地的战乱国，发展到今天的。

1975年越战结束后，越南对自己军力的自信膨胀到敢标榜世界第三的地步，经济生产也热情高涨。时任领导人黎笋信誓旦旦向越南人民保证，十年后每个家庭都将拥有一台电视、冰箱、收音机。

然而喊口号恢复不了战争摧毁的基础设施，遍布全国的两万个弹坑、三百万失业和一千万难民都是经济建设面临的现实问题。1957年越南发行了一枚纪念邮票，略带夸耀地印着20年前建造的南定市纺织厂，不过到80年代，越南的纺织技术始终没能超越这个法国遗物。

1957年印有南定市纺织厂的越南邮票

供需错配、债务高企、流通受阻等现实问题阻隔了美好愿景，最终导致通货膨胀的飙升。

1981年，平稳的统计数据已无法掩饰行将破碎的价格体系，国家不得不在当年5月进行第一次提价，幅度高达5倍~7倍；1985年二次提价，10倍。十年后的越南人民不仅没有收获家电三件套，还把十年辛劳全都还了回去。

胡志明还在位的时候，总叹气说苏联是老大哥，中国是老大姐，大哥大姐老吵架，让弟弟妹妹们怎么办啊。当年中苏交恶达到顶峰时，胡志明的接班人黎笋选择了老大哥。但现在眼瞅着老大哥深陷阿富汗自顾不暇，而老大姐那边靠改革开放搞得风生水起，不由得动起了换教材的念头。

虽然当时以黎笋为代表的亲苏派虽然已经意识到教材有问题，但否定教材就相当于否定过去的自己，因此尽管在土地租赁方面有过局部的改革，但迟迟没有实质性地改弦易辙。

终于等到1986年，黎笋去世，亲中派阮文灵上台，总算能名正言顺地抄中国作业了。

1986年12月，越共正式把早已计划的改革正式提上议程，以“私有化改革、开放市场、法治建设”三板斧为核心的“革新开放”拉开大幕。1987年，外商投资法亮相，意欲“动员一切力量吸引境外资本”，甚至还批准了外资全权控股。

当时，越南经济在美国的惩罚性禁运下已经隔绝于世十数载，靠着苏维埃最后的余晖艰难续命，外商投资法的颁布面向西方世界划开一道口子。

同年9月，时代周刊专访阮文灵，将他形容为越南的戈尔巴乔夫。这话对知道历史进程的我们说来可能不太吉利，但放在当时的语境下，无异于公屏刷满“阮文灵是美国人民的好朋友”。

在好朋友的呼声下，世界银行、国际货币基金组织、亚洲发展银行的资金蜂拥而至，越南的外国直接投资（FDI）从1987年的近乎不存在，一路高歌至1994年占GDP的11.94%。之后越南也开展了自己版本的公私大讨论，并在1992年让宪法正式承认了私营部门的角色。

1992年的世界，有位中国老人在南方画了一个圈，布什在戴维营会见了叶利钦，越南为革新开放完成了改宪，我们都有光明的未来。

1985年，越南人均GDP只有231美元，而到2019年已飙升至2715美元，翻了10倍，与此同时疯狂加群——1995年加入东盟，2007年加入WTO，今年6月又与欧盟达成自由贸易协定，约定在10年内取消99%以上的关税，且对欧71%的出口将获得立即免税。

2011年，越南取代中国成为耐克的全球最大生产国，而这只是在越南制造业迅速发展的背景下，中国产业转移到越南的缩影。

2000年后，越南GDP迅速增长

但看起来风光无限的越南经济，却面临一个难解的问题——重工业。

重工业：轻工业发展的瓶颈

1976年统一之前，北越提出优先发展重工业，但后期又转向了农业和轻工业；二五计划（1976年~1980年）中，提出了在保持农业和轻工业的基础上优先发展重工业。

但这导致了和苏联老大哥一样的命运：缺少消费品和粮食，生活水平急剧下降。有个编排越南的段子这么讲，黎笋向勃列日涅夫请求援助，勃回信四个字“勒紧腰带”，黎笋也回了四个字：“请给腰带”。

1982年3月，越共五大在七年封锁、要啥没啥的经济危机背景下召开，总算确定了努力发展消费品的方向；这是为四年后解放经济埋下的伏笔，也是对重工业依依不舍的最后一次告别。此后甩开包袱的越南轻工业终于能两条腿走路，开启一段出口辉煌。

重工业和轻工业本应是一对相辅相成的孪生兄弟，但对资源极度匮乏的越南而言，二者还处在同一个子宫里争夺养分的胎儿阶段，不是你死就是我亡。

然而重工业在工业发展中又占据着不可或缺的地位：重工业是生产机器的机器，是供应链的供应链。轻工业的升级换代，依赖于重工业中的机械设备制造、冶金、化工原料、电子工业等等部门，没有重工业的输血，轻工业链条就难言自主。

50年代初，中国能造桌子椅子，能种粮食，能磨成面粉，可一辆汽车，一辆坦克，一辆拖拉机都不能造。因此中国第一个五年计划就提出，大规模发展工业化建设，其中重点是重工业——越南初期的作业其实没抄错。

但个人努力很重要，历史进程更重要——中国的重工业发展，有其不可复制的特殊天时。

二战结束后，美苏在东亚扶持代理人，美国钦点了日本，苏联选择了中国。在当时杜鲁门“抵抗一切共产主义威胁”的围剿下，苏联对中国开始了不惜代价的援助，其中影响最深的就是“156工程”。

整个援建工程涵盖了能源、冶金、化工、机械、军工等几乎所有核心工业领域，传送了1100套建设项目资料、3500套机器制造图纸、950套技术资料和2950个专题的技术说明书，

而对这一切震撼中国业界的珍贵材料，苏联只收了一笔钱：文件复印费。

156工程的覆盖面之广、传授程度之深，在全球技术援助史上都难以找出第二个例子。成体系的工业技术转移后，中国这片传统的农业土地上直接平地起高楼，从此不仅能造桌子椅子，也能造坦克飞机。

后来70年代发生石油危机，尼克松在经济和越战的内外交困下深感无力单抗苏联，只能向北京暗送秋波。北京抓住了这次跨越太平洋的握手，1979年，中美建交签订35个条约，其中就包括大量技术方面的合作。中国因此迎来第二次重化工业升级，真正为现代化发展奠定基础。

人大温铁军教授指出，工业化就是“资本增密”的过程。早期资本的缺乏限制了越南重工业的发展，成为了越南制造业的瓶颈。

2018年，越南从中国进口了814亿人民币的机械设备，占该类别的40%；农业机械中，有一半来自中国进口，而本国生产只占15～20%。虽然电子设备也是越南出口的重要组成，但30%的智能手机零部件，以及70%的制造企业主要零部件仍然依赖中国供应。

重工业的落后，让越南终究只是个材料与设备都靠外国进口的组装车间。

因此，关于“越南行不行”，必须一分为二地回答：一个选择了正确发展路线的国家，一套经得起多次考验的政策，一群同样深受儒教文化影响、骨子里能吃苦耐劳的人民，如果不能因此过上幸福温饱乃至富裕的生活，是有违客观规律发展的；否定越南，就是否定过去的我们自己。

然而，妄议越南就此能取代中国，就好比当年我们高呼的超英赶美，同样荒谬无稽。若想建成中国式全产业链，重工业是越南首先得跨过的一道大槛，否则哪怕配齐了全套轻工设备，只要有一个零部件坏了就得从原产国进口，更别说自主升级。

越南：竞争者还是追随者？

几年前，越南翻拍《还珠格格》，一度在中国社交媒体上反向输出了不少知名度。粗犷如土匪下山的小燕子，虎背熊腰烟熏妆的紫薇，阵容属实辣眼睛。不过除了演员形象出圈，最让人诧异的还是中国流行文化在越南备受热捧的事实。

越南版还珠格格

Facebook上，一个名为Weibo Vietnam的小组光靠搬运微博知乎就攒了150万粉，日常点赞过万。《快乐大本营》《爸爸去哪儿》等娱乐节目一经播出就被翻译为越南语，在当地最大的视频网站无时差更新。

《延禧攻略》上映，越南版甚至比国内还快9集，以至于中国剧迷还在热议反派角色的命运走向时，反而境外先传来喜讯：尔晴已在越南被赐死。

从传统上，越南其实一直属于东亚儒家文化圈的一员。两千年前始皇帝扫六合灭八荒，派河北人赵佗任南海龙川令，辖区便大致是如今的越南；公元前207年秦灭，赵佗自立为南越王，定都就定在广州番禺，广州著名步行街北京路动工时一不小心还挖出了南越街道遗迹，中越联系可谓千丝万缕。

在汉人的不断教化下，越南第一套书面文字系统就是文言文，到20世纪初，越南知识分子甚至还在用中文书写对汉语和科举制度的檄文。直到1910年法国殖民，文言才被拉丁化拼音文字取而代之；而十二生肖、农历春节等传统则被保留了下来，甚至同样的春运也在工业化后的越南城乡连年上演着。

从历史角度更宏观地看，一直以来，越南与其说是中国的竞争者，不如说是中国发展的区域受益者与追随者。目前，越南在全球制造业中扮演的角色，是中国落后产能的承接国。中国不能也没有必要继续陷于利润日渐稀薄的低端产业，那样既不利于产业升级，也不符合人口条件。

2011年至2017年，中国劳动人口占比在老龄化的趋势下逐年下降；随着生育率下滑已成既定事实，劳动人口绝对值预计也会在2030年后出现大幅下降。中国需要低廉的越南消费品，去保障一个供给充足物价平稳的未来。

最新发布的十四五规划中，新世纪第三个十年被定义为“中国创新和高科技发展的阶段”。低端产业向越南的转移，是迈向高新技术行业必须完成的转身。然后，才能腾出资源与劳动力，朝着更远大的目标前进。

毕竟，我们曾筚路蓝缕用十亿双袜子换来一架波音飞机，就是为了不必再用袜子换飞机。

参考文献：

[1]An Interview with Viet Nam's Nguyen Van Linh, Time

[2]The Manufacturing Alternatives to China, BlackSmith International

[3]越南：必须成为“世界工厂”！零部件却依赖从中国进口，金十数据

[4]张维为：邓小平侧记——回忆邓小平1985年的一次谈话。

[5]施展：溢出，中信出版社，2020.

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