靴子落地之后......关于新出台的“微信十条”-虎嗅网

作者注：下面这篇是今天为21写的专栏文章，由于要见于纸媒，未免有些官样，但大体上该说的都说了。我觉得微信十条可能产生重大影响的有两部分，一部分是微信实名制（还有QQ！），几亿用户都搞实名，这跟当年的微博实名制一样，会非常麻烦，当然，压力主要是腾讯的。

但微信实名跟微博实名还不一样，微博是社交媒体，但微信与QQ是即时通信工具，里面的私密信息比微博多N倍，这就提出更高的隐私保护要求。

另一部分压力是对自媒体的，也就是不能发布和转载时政新闻，这一条是对官办新媒体的重大利好，澎湃之类，根本不用创新内容了，资质本身就是黄金资源。

但微信中的涉时政内容自媒体怎么办，只有三个结局，一是就此关张，二是投靠挂靠官办媒体，三是改变定位。

其中又有一问题，所谓“时政新闻”怎么定义，是仅仅定义为时政新闻，还是连时事评论也包括进去？下文中有考证，在05年发布的《互联网新闻信息服务管理规定》中，对时政新闻信息的定义是包括评论的，如果连评论也包括进去，那么被涉及的账号可能就更多了。比如，自媒体中很多科技账号要涉及的评论“微信十条”的文章到底算不算违规呢？

另外，我觉得办法中对资质和管理以及义务提的很多，但相应的公众号应该享有的权益说的比较少，这是遗憾之处，比如，是不是只要符合管理办法，运营商就不能再制定各种规定限制或惩罚用户？怎么评判，有无中介机构监督？不知道。

另外须注意的是，这只是个《暂行办法》。当还有改进空间。

以下为正文：

8月7日，国家互联网信息办公室新出台《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》（下称暂行规定），以十条规定规范以微信为代表的即时通信工具公众信息服务，被网民简称为“微信十条”。规定自公布之日起施行。也就是说，从8月7日开始，“即时通信工具公众信息内容”管理已进入有法可依的时期。

国家将出台法规管理微信自媒体的消息已流传了一段时间，这次《暂行规定》的出台属于“靴子”落地，是件好事，从有法可依的角度看，也是好事。在《暂行规定》出台之前，对微信自媒体的管理主要是由运营企业来进行，禁言、封号等处罚措施均由运营团队一言而决，滋生不少纠纷。现在有了官方发布的法规依据，是一种进步。

从细节上看，既然《暂行规定》出台的目的主要是管理，其对围绕即时通信工具服务所衍生的生态各方影响很大的，比如它规定即时通信工具服务提供者从事公众信息服务活动，应当取得互联网新闻信息服务资质，这就为微信、QQ、飞信、陌陌等热门即时通信应用提供自媒体服务设置了门槛，微信、易信出自腾讯、网易等门户网站，互联网新闻信息服务资质应该是齐备的，但其它小一点的即时通信工具就难说了。

《暂行规定》对普通网民将产生最大影响的可能在“第六条”：即时通信工具服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则，要求即时通信工具服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。由于目前微信等应用的注册过程中并没有要求实名认证，之前注册的几亿用户之实名制问题将逐渐凸显，是否要进行重新注册或者补充注册？

而实名制的推出，也把用户的隐私保护问题推向前台。《暂行规定》第五条要求即时通信工具服务提供者应当“保护用户信息及公民个人隐私”，此为题内应有之义，而运营商也应把隐私保护问题放到最高层级，现代人严重依赖手机交流，微信之上隐私无数，实名制后，一旦泄露，后患极大，不可不慎重。

对自媒体来说，《暂行规定》可能起到较大影响的是第七条，该条规定除新闻单位、新闻网站、取得互联网新闻信息服务资质的非新闻单位开设的公众账号之外，其他公众账号未经批准不得发布、转载时政类新闻。这将影响到相当一批以新闻为内容的自媒体公众账号，它们将不得不调整定位。何谓时政新闻？《暂行规定》中没有加以定义，但查2005年9月25日国务院新闻办公室、信息产业部联合发布的《互联网新闻信息服务管理规定》可知，时政类新闻信息“包括有关政治、经济、军事、外交等社会公共事务的报道、评论，以及有关社会突发事件的报道、评论”。不知是否当依此界定？而网民对时政新闻的评论文字是否可在公众账号上发布，也有待澄清。

微信拥有超６亿用户，其中约４亿活跃用户，是当前中国使用人数最多、活跃度最高的移动即时通信工具，在社交和信息获取上给人们带来了巨大便利，但时常出现的谣言却会破坏到网络传播秩序和危害公共利益，因此出台《暂行规定》加以治理净化可谓大势所趋，但互联网是个新兴事物，摸着石头过河在所难免，网络治理过程中，《暂行规定》很可能也会遇到难以破解的难题，此时当对法规及时调整，以最大限度地保护用户和平台运营商的权益，实现帕累托最优。

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