两报告接连鼓吹中国威胁，美英政府加强清查对华科研合作

本文来自微信公众号： 知社学术圈 ，作者：知社

近期，英美相继发布报告，以耸动标题指控中国“系统性”利用其开放科研体系获取敏感技术。此举并非单纯的学术诚信讨论，而是日益清晰的战略围堵行动的政治号角。其核心逻辑是：将中国在诸多前沿领域的快速进步，简单归因为“技术窃取”，从而为全面收紧对华科研合作、甚至推行“学术脱钩”提供借口。而在这样日益复杂的博弈背景之下，国际科研格局与人才流向均呈现出新的发展态势。

该报告指出，尽管英国近年来不断收紧国家安全审查（如通过National Security and Investment Act），但中英学术合作的规模依然惊人。自2020年以来，超过5000名英国研究人员与具有军方背景的中国机构合作，累计发表了超过8000篇论文。

其中，单是英国研究机构与中国人民解放军国防科技大学的联合出版物就有将近400篇。而诸如“国防七子”之类的高校，也被该报告点名为军方背景的研究实体加以警告。报告称，这些论文的合作领域高度集中在高超音速飞行器、量子传感、抗干扰通信以及激光定向能武器等前沿技术领域。

Strider Technologies的首席执行官Greg Levesque在报告中措辞严厉地断言：“这并非良性的学术交流，而是系统性的、受国家指令驱动的技术吸纳。”

无独有偶，在该报告发布十天后，美国众议院中国特设委员会（House Select Committee on the CCP）于12月17日发布了由主席John Moolenaar主导的调查报告。[2]该报告也唱出了相同的论调：很多核技术相关的前沿研究因中美合作遭到泄露。

该报告称其聚焦于美国科研经费的“终极流向”。它称调查发现，在2023年6月至2025年6月期间，受美国能源部（DOE）资助的科学家与中国机构合作发表了4350余篇论文。而这些合作最令国会感到不安的是，部分美国政府资助的科学家曾与中国工程物理研究院（CAEP）及其下属机构合作。报告有意强调道，CAEP是中国核技术研发的核心单位，早在1997年就已被列入美国商务部的实体清单。

该报告尖锐批评DOE存在严重的“管理失职”。Moolenaar声称，数以亿计的纳税人资金被间接用于资助竞争对手的核现代化和军事技术提升。

该报告得出结论说：美国必须采取更多措施以保护高科技研究，确保纳税人资助的研究成果不会最终落入他国手中。为此应当进行多项改革，其中就包括制定新的政策，以便DOE收紧与中国合作的研究项目。

加强“对华清查”的政治信号

这两份报告并非凭空而来，它们是英美清查对华科研合作的系列措施的一环。在国际科研格局变动、国际人才流向改变、各国科研相对实力消涨的大背景下，一种“霸权恐慌”似乎在曾经的“科研灯塔”下蔓延开来。而这两份报告，则更像是英、美等国重塑科研安全边界的政治信号。

在美国方面，从争议巨大而最终停摆的“中国行动计划”，到如今美国政府大力推进的“SAFE研究法案”，美方正在试图将对华清查从零散的个案调查转变为系统的立法防范。

特朗普第二任期上台后，美方迅速重启类似“中国行动计划”（China Initiative）的调查机制。2025年11月，美国司法部（DOJ）宣布针对大学和研究机构展开新一轮审查，焦点是未披露的中国隶属关系。与“中国行动计划”不同的地方在于，DOJ将关注点从个体研究人员转向学术机构，并将追究责任的重点从刑事诉讼转向民事责任。根据新的规定，如果大学明知或理应知晓研究人员与中国机构存在关联，却未在科研经费申请中披露这些关联，司法部将依据《虚假申报法案》（FCA）追究大学的责任。

2025年下半年，众议院共和党人极力推动《2025年安全研究法案》（SAFE Research Act of 2025）。该法案主要出于美国所谓“国家安全”考量，强化对科研合作的管控，对与被美国认定为“敌对国家”（包括中国）有关联的科研人员、合作机构实施更严格限制和清查制度。该法案要求联邦机构终止对与“敌对外国实体”有合作关系的大学和个人的资助。如果研究人员本人或其“研究合作者”在申请联邦科研经费的当日或过去五年内曾与被认定为“敌对外国实体”有关联，那么他们就不能获得联邦政府的科研资金支持。可见，美方在对华研究合作方面的清查，策略正在灵活化，打击面在增加，追查措施也愈加严密。

美国众议院中国特设委员会的这份报告发布后，DOE被要求建立更严格的“安全红线”。所有涉及核物理、超导和先进算力的项目申请，必须经过跨部门的国家安全联审。

英国同样追随美方的脚步，加强对中国科学家进行清查。MI5负责人Ken McCallum在今年10月讲话特地强调，“正针对源源不断的试图诱惑英国学术专家的行为采取应对措施”。

学术技术批准计划（Academic Technology Approval Scheme，ATAS）是英国政府实施的一项国家安全审查机制。旨在防止与大规模杀伤性武器及其运载工具相关的敏感知识和技术被转移到“受关注的国家”。最近，英国政府已大幅扩大了ATAS的覆盖范围，不仅是留学生，甚至连短期访问的中国高级学者也面临更严苛的背景审查。此外，英国当局还在考虑扩大监查面到公开研究领域。这或许意味着，即便是一次公开学术研讨会的口头交流，也可能面临法律追责。

人才回流与科研格局变动

面对这两份报告，中方回应较为低调。中国驻华盛顿大使馆表示，美国众议院中国特设委员会“长期以来出于政治目的抹黑和攻击中国，根本没有任何信誉可言。少数美国政客滥用国家安全概念，阻碍正常的科研交流，这种做法得不到公众支持，注定会失败。”

而在美英的华人科学家则依旧面临着巨大的心理压力。对于他们而言，不仅在学术上遭遇“雪藏期”，甚而有可能因为几年前的一次合作或一笔来自中国的经费而遭到“猎巫式”的清算。在这种背景下，大批顶尖人才选择全职回到中国，或是转向立场更加中立的地区。

人才流动与国际科研格局的变动息息相关。一些评论者认为，如今国际科学界正在形成两个平行的体系。美英为核心的传统“学术灯塔”，越来越倾向于收缩至“信任圈”内，进行“闭门造车式”的高精尖研发；而中国则在加强“自主创新”的同时，与欧盟、“全球南方”等区域的国家的发展深入的科研合作关系。

参考文献：

[1]https://www.striderintel.com/resources/from-innovation-to-weaponisation-how-china-exploits-the-uk-open-scientific-system/

[2]https://chinaselectcommittee.house.gov/sites/evo-subsites/selectcommitteeontheccp.house.gov/files/evo-media-document/doe_report_containment_breach_final-v2-compressed.pdf