2026-01-22 10:17
扫码打开虎嗅APP
本文来自微信公众号： 建日筑闻 ，作者：ADCNews
城市更新本就充满挑战——资金层面错综复杂，政策层面敏感易受关注，利益相关方众多，任何决定总会引起部分人群的不满。正是出于这些原因，许多城市宁愿维持现状，也不愿冒险对根深蒂固的城市肌理、社区空间及其动态关系进行改造；毕竟一旦“沉睡的熊”被惊扰，意想不到的麻烦往往会接踵而至。
位于东京涩谷的宫下公园（Miyashita Kōen），正是这一困境的典型缩影。当下，宫下公园是一座集多层功能于一体的综合体，在商业活动与可供公众使用的公园之间寻求平衡，是一个独具特色的公私合作范例，它致力于协调城市设施、日常休闲与经济可行性之间的关系，打造出一片承载公共生活、同时又能自给自足维持运营的城市新空间。
©Nacása&Partners Inc.
©Nacása&Partners Inc.
然而，这一成果的达成绝非一帆风顺。该场地历经了多轮压力与抗议、拆除与重建、驱逐与重新规划——从其作为事实上的“人民公园”（无家可归者曾在此居住）的时期，到由犬吠工作室（Atelier Bow-Wow）提出的精心规划的城市提案，最终演变为由竹中工务店（Takenaka Corporation）和日建设计（Nikken Sekkei）主导的当下公私合作重建项目。每一阶段都在前一阶段的基础上叠加了新的诉求，最终迫使该项目不得不兼顾相互冲突的多重利益。因此，如今矗立于此的公园，与其说是单一愿景的产物，不如说是协商妥协的结晶——一座既受公民争议塑造、亦受建筑意图影响的“城市产物”。
©Nacása&Partners Inc.
©Nacása&Partners Inc.
01
公共公园为谁服务
重建前的矛盾困境：宫下公园1.0
在2011年重建之前，宫下公园虽作为公共开放空间，但随着时间的推移，却逐渐成为涩谷区面临挑战日益加剧的场所。无家可归者数量增多，设施日益破败，维护工作滞后，现有建筑已经无法满足新的抗震标准。这些压力共同为重新审视公园的未来埋下了伏笔。
那些事实上成为无家可归者庇护所的公园，在其他地方也有类似情况发生。例如，伯克利的人民公园位于加州大学校园中，逐渐演变成了市民共享的空间。然而其自由开放、监管极少、包容性强的特质催生一种“软性圈占”，早期占住者会确立区域并宣示“领地权”。从这个意义上讲，2011年重建前的宫下公园，尽管是临时拼凑而成的，却为那些游离于正式体系之外的人提供了至关重要的社会安全网。然而，随着时间的推移，人们对该场地的期望——是作为庇护所还是公共休闲设施——愈发难以调和。与人民公园的情况类似，宫下公园最终还是选择进行了重建，尽管随后的争论从未停歇，但它们有可能为未来更具深思熟虑的城市规划与治理提供借鉴。
重建前宫下公园中的棚户区©Bessenyei Krisztina
02
公共边界再定义
重建过程中的争议
在2011年这场备受争议的重建项目中，涩谷区将公园的命名权出售给了耐克公司，以换取其全额出资进行翻新，并委托犬吠工作室（Atelier Bow-Wow）承担一项极具挑战性的任务。该任务要求在应对强制驱逐现实和众多利益相关方诉求的同时，重新设计一处面向民众的公共设施——其中最为敏感的是，需妥善处理当地无家可归群体的问题，该公园一直是他们的栖身之所。无论设计本身多么周到或恰当，该项目都不可避免地引发了广泛关注、严格审视和公众抗议，因为其运营目标是将无家可归者迁离以打造一座可供广大公众享用、并能得到妥善维护的公园，即便只是暂时性的，也与人口迁移问题密不可分。
重建前宫下公园中的棚户区被迁移至公园边小巷©Bessenyei Krisztina
众多艺术家和社区支持者纷纷站出来反对这次重建项目。一些人将抗议矛头指向当时拥有公园命名权的耐克公司；另一些人则批评涩谷区政府或犬吠工作室。反对行动在多个层面展开——包括制作视频和影片、接受采访、撰写博客、设置施工障碍等。其中尤为引人注目的是，宫下公园驻地艺术家团体（A.I.R.Miyashita Park）对整个抗议活动进行了全程记录，并至今保留着相关事件的公开档案。通过将这些资料保存在网络上，相关争论和证言得以延续，公众、官员、设计师和建筑师仍可随时查阅，以深入了解重建项目的复杂性以及受影响群体的观点。尽管深知各方力量对比悬殊，社区倡导者们仍努力确保自己的声音被记录下来并得到考量，即便最终结果可能与他们的期望相去甚远。
03
过渡阶段探寻未来模式
NIKE×犬吠工作室：宫下公园2.0
这些压力无疑影响了项目的持续推进方向，促使资助方、设计师和官员重新审视公园的管理、规划、运营模式，力求服务尽可能广泛的公众群体，同时考虑长期维护问题，并探索能够支撑公园持续发展的融资模式。与此同时，重建项目仍然需要实际清理场地，摧毁了许多人的家园。置身于更广泛、更缓慢的变化模式之中：随着繁荣程度提升、生活成本攀升、财富日益集中，那些长期存在却经济脆弱的社区被逐渐边缘化。
耐克与犬吠工作室设计的宫下公园最终存续时间不足十年。尽管这一阶段公园的生命周期短暂且充满波折，但它仍作为城市与社区和解过程中一个关键的过渡阶段，在空间和社交层面均发挥了重要作用。这段插曲为场地、涩谷区乃至更广泛的公众迎接后续重建奠定了基础：新方案规模更大、规划更均衡、财务更稳健，最终打造出一座独具特色的城市基础设施。
04
公私合作的基础设施
日建×竹中工务店：宫下公园3.0
如今的宫下公园已成为众多游客的热门目的地——这一公私合作项目全面升级了关键基础设施，打造出具备抗震韧性的综合建筑群，并为当地社区构建了一处独具特色的高架公共空间。由日建设计（Nikken Sekkei）设计、竹中工务店（Takenaka Corporation）承建的焕新后的公园，既吸引着外来游客，又服务着周边居民。
然而，许多人仍会批评其毫不掩饰的商业化倾向：三层的零售裙楼入驻了众多高端品牌，新建的酒店塔楼则瞄准了蓬勃发展的旅游业与资本流入。在他们看来，早期由社区主导、充满草根气息的公共性已被一个精心维护的环境所取代。尽管这个环境开放友好，但不可避免地筛选着用户群体。尽管如此，通过精心策划的活动、管理和成本控制，公园在服务广泛受众的同时平衡多方运营压力的愿景已基本实现。毕竟，鲜有空间能平等地服务所有人；大多数环境都会在不同程度上针对特定用户群体进行优化，而要让每位到访者都感到宾至如归，更是难能可贵。
©Nacása&Partners Inc.
©Nacása&Partners Inc.
©Nacása&Partners Inc.
如今呈现出的是一种截然不同的城市景象：更干净、更整洁且维护严密，这些特质或许并不完全契合每个人对“公共空间”的想象，却为举办活动、家庭休闲和日常运动提供了条件，并树立了建筑干预与高架城市景观的新范式。高架公园带来了实实在在的优势：它能够充分接收自然光照，否则这些光线会被周边建筑和铁路高架桥在一楼层面遮挡；将体育设施设置在屋顶，则营造出更受控的环境，通过减少与车流、人流和列车运行的冲突来提升安全性。
分层轴测图©日建设计+竹中工务店
05
共享空间，共同利益
有序管理下的公共性
宫下公园作为城市公园的蜕变历程，蕴含着丰富的启示：涉及城市更新、“公共性”内涵的演变，以及支撑城市基础设施的多元融资模式。其漫长、复杂且影响深远的演变轨迹，跨越近二十年，历经两次重大改造，既彰显了协调多方利益群体的艰难，也凸显了持续开展公民协商的价值。这一过程引发了超越单一场地的深层思考：公私角色如何共担、长期管理如何组织，以及如何在有限的城市空间内平衡不同用途。
©Nacása&Partners Inc.
©Nacása&Partners Inc.
与许多全球城市一样，东京涩谷在追求经济增长的同时，也面临着住房可负担性和公共资源可及性方面的压力。对于在此背景下如何最好地维持社会多样性，以及如何设计并分配针对特定社区的扶持政策，各方观点不一。从一种视角看，大规模重建旨在为旅游、商业、就业、日常便利设施等方面创造广泛可感知的效益；而从另一种视角看，它也可能重新定义“归属感”。
在此背景下，宫下公园的意义不在于其是成功或失败的定论，而在于它作为一个持续的参照点：这一项目揭示了当代重建项目中固有的权衡取舍，展现了在此过程中哪些声音得到彰显、哪些声音逐渐消逝，也凸显了为使共享空间与不断演变的城市生活相契合而需持续付出的努力。
©Nacása&Partners Inc.
