外媒：特朗普暂不对欧洲八国加关税，格陵兰岛风波暂缓？

本文来自微信公众号： 前主编 ，作者：前主编，原文标题：《前主编Global丨外媒：特朗普暂不对欧洲八国加关税，格陵兰岛风波暂缓？》

1月21日，美国总统特朗普在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上发表讲话，再次提及美国对格陵兰岛的领土主张，声称美国希望获得格陵兰岛“包括权利、所有权和主权在内的全部权益”。

然而，与之前数周不断升级的军事干预威胁相比，特朗普此番表态语气有所缓和。数小时后，他在社交媒体上宣布“已就格陵兰岛问题达成未来协议的框架”，并同时撤销了对八个欧洲国家加征关税的威胁。当华尔街收盘后不久接受采访时，特朗普又将这一进展描述为“一项交易的概念”。

特朗普的这一表态发生在与北约秘书长马克·吕特在瑞士阿尔卑斯度假胜地会晤之后。特朗普表示，西方北极盟友可以就这个拥有5.7万人口的战略岛屿领土达成一项新协议，既能满足他对建立“金顶”导弹防御系统及获取关键矿产资源的愿望，又能遏制俄罗斯在北极地区的野心。特朗普对记者宣称：“这是一项让所有人都非常满意的交易……是长期协议，是终极长期协议。它让每个人都处于非常有利的地位，尤其是在安全和矿产资源方面。”他甚至补充说：“这是一项永久性的交易。”

金融市场对特朗普撤销关税威胁的消息作出积极反应，欧洲领导人也对暂时免于进一步关税制裁表示欢迎。丹麦外交部长拉尔斯·勒克·拉斯穆森表示：“今天的结果比开始时更好。现在，让我们坐下来，找出如何在尊重丹麦王国红线的同时解决美国在北极的安全关切。”意大利总理乔治亚·梅洛尼也对特朗普的决定表示欢迎。

然而，北约秘书长马克·吕特在与特朗普达成周三的协议后，发出谨慎的声音，表示“仍有大量工作要做”。当被福克斯新闻问及格陵兰岛在协议中是否会继续作为丹麦王国的一部分时，吕特表示这一问题并未在讨论中出现，也未提供协议的更多细节。北约发言人随后声明，吕特在与特朗普的会谈中未就格陵兰岛主权提出任何妥协方案。

格陵兰岛被排除谈判引发丹麦议员的愤怒

格陵兰岛被排除在周三的谈判之外，引发了一些丹麦议员的愤怒。议员萨沙·法克塞对此表示不满，她告诉天空新闻：“这不是真正的谈判；这只是两个男人之间的对话。没有格陵兰岛参与的谈判不可能达成协议。”这一情绪反映了格陵兰岛当地居民对特朗普提议的深刻怀疑态度。尽管特朗普宣布了“框架协议”，但格陵兰岛居民对美国的意图仍持高度警惕，担心本土利益在大国博弈中被边缘化。

据报道，这项妥协协议可能允许美国获得格陵兰岛军事基地所在地小块领土的主权。未具名官员将这一提议比作英国在塞浦路斯的军事基地，后者被视为英国领土。根据该框架，美国还可能无需征得丹麦同意，即在格陵兰岛开采稀土矿产资源。

事实上，美国在格陵兰岛已有广泛的准入权。根据多项协议条款——其中一些可追溯至数十年前——美国有权通过建立基地和开展军事活动来扩大这一准入。特朗普本人虽未提供协议的更多细节，但表示关于美国导弹防御系统的谈判仍在继续，该系统将部分部署在格陵兰岛。

在宣布“框架协议”之前，特朗普曾连续数周发表震撼北约联盟并可能引发新一轮全球贸易战的言论。他在周末威胁要对八个欧洲国家的对美出口加征递增关税。周三早些时候，他还对已被其从美国长期北约盟友手中夺取领土的企图搞得心神不宁的国家进行了长达一个多小时的斥责和轻蔑威胁。

欧洲外交官表示，总统语调的突然转变并未解决争端，但有助于化解盟友之间的公开裂痕，因为他们正努力私下解决分歧。特朗普在达沃斯期间，暂时从数周来的激烈言辞中退却，这些言辞曾震动北约联盟并危及跨大西洋关系，可能造成数十年来最深的裂痕。

北极地缘竞争加剧

特朗普对格陵兰岛的兴趣并非偶然。他在接受福克斯新闻“布雷特·拜尔特别报道”节目采访时，北约秘书长吕特表示：“他（特朗普）非常关注我们需要做什么来确保那片广阔的北极地区——那里正在发生变化，俄罗斯越来越活跃——我们如何保护它。”这番话揭示了美国推动格陵兰岛协议背后的深层战略考量：应对北极地区日益加剧的大国竞争。

随着气候变化导致北极冰层融化，该地区的航道通行和资源开发可能性大幅增加，北极已成为全球地缘战略的新焦点。俄罗斯已在北极加强军事部署和基础设施投资。格陵兰岛作为世界上最大的岛屿，位于北美和欧洲之间，扼守北极航道要冲，且拥有丰富的稀土、石油和天然气资源，自然成为美国战略布局的关键环节。

“金顶”导弹防御系统的战略意义

特朗普特别提及的“金顶”导弹防御系统，可能是美国在格陵兰岛寻求军事存在的主要理由之一。目前，美国在格陵兰岛已有图勒空军基地，这是美国最北的军事基地，也是弹道导弹预警系统的重要组成部分。升级或新建导弹防御系统将进一步加强美国对北极和北大西洋的监控能力，对抗俄罗斯在北极地区部署的高超音速导弹和其他先进武器系统。

然而，在格陵兰岛部署更先进的导弹防御系统可能引发俄罗斯的强烈反应，加剧北极军事化趋势，破坏该地区本就脆弱的战略平衡。这也是丹麦和格陵兰岛地方政府必须慎重考虑的因素。

格陵兰岛被认为拥有大量未开发的稀土矿产资源，这些资源对高科技产业、可再生能源技术和国防工业至关重要。目前，中国在全球稀土生产和加工领域占据主导地位，美国寻求减少对中国稀土的依赖，保障供应链安全。特朗普政府将获取格陵兰岛稀土资源作为优先事项，反映了资源竞争已成为大国战略竞争的重要组成部分。

《每日电讯报》报道称，协议框架可能允许美国在未获丹麦许可的情况下在格陵兰岛开采稀土。这一条款若属实，将严重侵蚀丹麦对格陵兰岛自然资源的主权控制，可能引发丹麦国内更强烈的政治反弹。

法律与主权问题的复杂性

格陵兰岛自1979年起实行自治，2009年进一步扩大自治权，拥有自然资源管理权，但国防和外交事务仍由丹麦负责。任何涉及格陵兰岛主权变更或重大权利转让的协议，不仅需要丹麦政府同意，还需尊重格陵兰岛自治政府的意愿，甚至在必要时举行全民公投。

特朗普政府提出的“框架协议”模糊了主权问题的处理方式。吕特秘书长明确表示，格陵兰岛是否继续留在丹麦王国的问题并未在他与特朗普的会谈中出现。这种刻意的模糊处理可能是为了减少协议的政治阻力，但也为未来执行埋下了争议的种子。

格陵兰岛争端发生在跨大西洋关系面临多重挑战的背景下。特朗普总统任期内，美国与欧洲在贸易、国防开支、伊朗核协议、气候变化等问题上屡有分歧。格陵兰岛问题一度成为可能撕裂北约联盟的引爆点，因为美国试图从盟友丹麦手中获取领土的行为违背了联盟的基本原则。

特朗普最终从关税威胁和军事干预言论上后退，转而寻求“框架协议”，反映了美国政府内部可能存在的务实考虑：一方面需要维护北约团结以应对中俄挑战，另一方面又不愿完全放弃在格陵兰岛的战略利益。欧洲领导人虽然对紧张局势缓解表示欢迎，但对特朗普政府的反复无常仍心存疑虑。

协议落实的障碍与变数

所谓的“框架协议”目前缺乏具体内容，各方表述也存在差异。丹麦政府和格陵兰岛自治政府尚未就协议细节发表正式立场。未来谈判可能面临以下挑战：

主权问题无法回避：任何涉及领土权利或资源开采的实质性协议都无法绕开主权问题。美国若寻求在格陵兰岛拥有“准领土”权利，将触及丹麦王国宪政安排的核心。

格陵兰岛民意抵制：格陵兰岛居民对大规模资源开采和军事化存在环保和文化保护方面的担忧，当地政治力量可能反对损害自治权利的任何协议。

美国国内政治变数：特朗普政府能否将“框架协议”转化为具体条约存在不确定性，美国国会中的反对声音也可能影响协议进程。

国际反应与地缘平衡：俄罗斯对美国在格陵兰岛加强存在必然作出反应，可能导致北极地区军备竞赛升级。

北极新时代的序章

格陵兰岛争端虽然以“框架协议”的宣布暂告缓和，但它揭示了北极地区正在成为大国竞争新前沿的现实。气候变化打开的地缘战略空间、未开发资源的诱惑、航道控制权的价值，使这片曾经边缘化的区域迅速进入国际政治的中心舞台。

特朗普政府对格陵兰岛的兴趣只是北极博弈的一个缩影。未来，北极治理将更加复杂多元，涉及主权国家、原住民社群、国际组织和跨国公司等多方利益。如何在竞争与合作之间找到平衡，如何确保北极开发符合可持续原则，如何防止北极成为大国冲突的新战场，将是国际社会面临的共同挑战。

格陵兰岛5.7万居民的未来、丹麦王国的宪政完整、跨大西洋联盟的韧性以及北极脆弱的生态系统，都将在这一轮大国博弈中经受考验。特朗普的“框架协议”可能只是漫长谈判的开始，而非争端的终结。在北极冰层融化的表象之下，更为深刻的地缘政治重构正在悄然发生，其影响将远远超出北极圈，塑造21世纪中后期的全球战略格局。

文章参考：

https://www.reuters.com/business/davos/determined-seize-greenland-trump-faces-tough-reception-davos-2026-01-21/

https://www.theguardian.com/world/2026/jan/22/trump-greenland-framework-future-deal-reactions