外媒：特朗普“和平委员会”冲击国际秩序，联合国会被边缘化吗？

本文来自微信公众号： 前主编 ，作者：前主编，原文标题：《前主编Global丨外媒：特朗普“和平委员会”冲击国际秩序，联合国会被边缘化吗？》

“我们共同有能力……结束数十年的苦难，阻止一代又一代的仇恨与流血，并为该地区乃至整个世界，锻造一个美丽、永恒且光荣的和平。”

这是美国总统特朗普本周在达沃斯经济论坛这个顶级舞台上，为其新成立的和平委员会揭幕时所许下的宏伟承诺。

这个充满太多苦难与冲突的世界迫切渴望相信他。

但对于全球各国首都的许多观察家和官员而言，这不过是特朗普决心拆解战后国际体系，并以他主导的新机构取而代之的又一明证。

“我们不会让任何人愚弄我们，”波兰总理唐纳德·图斯克在社交媒体上简短地警告道。

但来自特朗普在欧洲最大支持者维克托·欧尔班的却是溢美之词：“如果是特朗普，那就是和平。”

这个由特朗普本人永久领导的委员会究竟要做什么？这真的是要建立一个“迷你联合国”吗？

委员会主席的权力

这个想法，诞生于去年美国主导的结束加沙战争的努力中，并得到联合国安理会一项决议的认可，如今已有了更大、更宏伟、更全球性的野心。而这一切都围绕着特朗普展开。

根据泄露的章程草案细节，他即使卸任也将终身担任委员会主席。根据该章程，他的权力将是巨大的：有权决定是否邀请成员国；有权设立或解散附属机构；并有权在任何他决定卸任或丧失能力时指定其继任者。

若任何其他国家想成为常任成员，需支付高达10亿美元（7.4亿英镑）的费用。

这最新的爆炸性消息出现在一个已然令人眼花缭乱的月份。短短几周内，已发生美国逮捕委内瑞拉领导人、特朗普威胁并对伊朗采取军事行动做准备，以及要求购买格陵兰岛等事件，这些都在欧洲及以外地区引发震动。

“一旦这个委员会完全成型，我们几乎可以随心所欲地行事，并且我们将与联合国协同行动，”特朗普曾表示。

来自世界各地的十九个国家——从阿根廷到阿塞拜疆，从前苏联加盟共和国到海湾王国——出席了在达沃斯举行的委员会成立仪式。据说还有更多国家同意加入。

“在这个团体里，我喜欢他们每一个人，”特朗普咧嘴一笑，目光扫过那些名字如今已列在该委员会或其下属多层执行机构名单上的领导人和官员。

更多潜在成员迄今为止则婉言谢绝。

“这涉及一项引发更广泛问题的条约，我们也对普京总统参与讨论和平的事务感到担忧，”英国外交大臣伊薇特·库珀解释道。

特朗普称俄罗斯已加入，尽管莫斯科方面的消息是他们仍在“与伙伴协商”。

“就目前的文本而言，我们不加入，”瑞典回应道。

“该提案提出了未解答的问题，需要与华盛顿进行进一步对话，”这是挪威的外交辞令。

甚至包括六个阿拉伯国家以及土耳其和印度尼西亚在内的七个以穆斯林为主的国家也明确表示，它们加入是为了“在加沙实现公正持久的和平”，包括重建这片满目疮痍的飞地。然而，泄露的委员会章程细节并未提及加沙。

斯洛文尼亚总理罗伯特·戈洛布明确表达了他对该委员会的担忧——它“危险地干涉了更广泛的国际秩序”。

对于一些批评者，包括一些不愿加入的国家来说，这是一个好大喜功的项目，为一个毫不掩饰其渴望赢得最高荣誉——诺贝尔和平奖（该奖于2009年由奥巴马总统在其首个任期开始时获得）的总统而设。

世界各国领导人知道，不加入这个新俱乐部可能要付出代价。

“我会对他的葡萄酒和香槟征收200%的关税，然后他就会加入，但他不必加入。”这是特朗普对法国总统马克龙的斥责，并威胁要动用他选择的武器。

只有斯洛文尼亚把大家不便明言的话说了出来。总理罗伯特·戈洛布明确表达了他的担忧——它危险地干涉了更广泛的国际秩序。

特朗普正面回应了这一担忧。

“一旦这个委员会完全成型，我们几乎可以随心所欲地行事，并且我们将与联合国协同行动，”他向座无虚席的大厅解释道，听众全神贯注于他的每一句话。

但他喜欢让世界猜测。

一天前，当被福克斯电视台记者问及其委员会是否会取代联合国时，他回答说：“嗯，有可能。联合国一直没什么用。”

接着他补充道：“我非常看好联合国的潜力，但它从未发挥其潜力。联合国本应解决我解决的所有战争。”

新的首席和平缔造者竞争者？

拥有193个成员国的联合国，确实早已失去了其作为首席和平缔造者的角色。

2016年10月，在安东尼奥·古特雷斯秘书长第一个任期上任的第一天，即安理会罕见地一致通过对其任命后仅数小时，我采访了他。他承诺将“大力开展和平外交”。

过去十年，联合国的努力因陷入僵局的安理会、全球各地战争中越来越多的破坏者和国家支持者，以及相对于包括美国在内的世界最强大行为体自身地位的持续削弱而受挫。

“我们都必须欢迎特朗普先生在结束战争方面的积极行动，”联合国资深人士马丁·格里菲斯说，他认为这一新努力“显然反映了联合国安理会乃至整个联合国体系的失败”。

但这位前负责人道主义事务的副秘书长兼紧急救济协调员警告说：“在过去80年里，通过许许多多的失败和笨拙，我们学到了包容的价值，学到了代表全球社会，而不仅仅是特朗普先生的朋友们的价值。”

古特雷斯本人最近遗憾地表示，“有些人认为法律的力量应该被强权的法则所取代”。

当被BBC《今日》节目问及特朗普不断声称自己结束了八场战争时，他实事求是地回答说：“它们是停火协议。”

其中一些已经破裂。

卢旺达和刚果民主共和国之间的临时和平协议很快瓦解，柬埔寨和泰国开始互相指责并在边境发生更多冲突，印度对特朗普在结束其与巴基斯坦的冲突中的核心作用提出异议。

但只有特朗普强有力的斡旋才有可能结束伊朗和以色列之间为期12天的战争。

他个人的亲自介入最终促成了去年十月加沙破坏性对抗中的停火，既缓解了巴勒斯坦人的苦难，也减轻了以色列人质的痛苦。他决定最终并全力关注这场灾难，部分原因是回应他最亲密的阿拉伯盟友和悲痛欲绝的以色列家庭的敦促，这促使他向以色列总理内塔尼亚胡和哈马斯施压，以达成协议。

但即使是该委员会面临的第一个考验——从结束加沙战争协议的第一阶段推进下去——也令人生畏。即使在现在，随着这个新委员会逐渐成形，其成员中既有誓言阻止建立巴勒斯坦国的内塔尼亚胡，也有坚持通往可持续和平的唯一道路必须是巴勒斯坦自治和结束以色列占领的阿拉伯领导人。

而美国和欧洲议程上的另一场大战是乌克兰。总统泽连斯基拒绝与莫斯科和明斯克坐在同一张谈判桌前。

甚至一些批评者也承认，特朗普将一种不同类型的古老斗争摆上了台面——即持续不断的要求改革联合国战后架构的呼声，包括一个已不再符合世界各地区主要大国政治版图的安理会。它简直不称职了。

“或许特朗普所做之事的一个意想不到的好结果是，这些问题将被重新推上国际议程的顶端，”联合国前副秘书长马克·马洛克·布朗反思道。

“我们正走出一段联合国领导力极其疲弱的时期，我认为这可能是一个行动的号召。”

颇具讽刺意味的是，特朗普试图引领世界走向和平之际，许多国家首都关于取代将于今年年底完成第二个任期任的古特雷斯的讨论正在升温。

这位曾宣称自己可以在一天内结束乌克兰战争的总统，在其执政的最后一年里认识到，缔造和平是一个漫长而危险的过程。

但今天，他称赞中东地区现在只燃烧着小火苗。他承诺乌克兰的解决方案即将到来。

他沉浸在自己作为未来首席和平缔造者的新角色中。

“这是为了世界，”他宣称。

参考文章：

https://www.bbc.com/news/articles/cn8jj228g2vo