为期半年的打击整治养老诈骗专项行动于近日正式启动。据中央政法委长安剑消息，此次专项行动由平安中国建设协调小组牵头，成立全国打击整治养老诈骗专项行动办公室，中央政法委等12部门共同推进专项行动。其中，要针对老年人的涉诈APP、非法养老服务机构、涉老旅游项目和艺术品经营、无资质医疗机构擅自诊疗、涉老“保健品”、非法集资等乱象开展重点整治。

本文来自微信公众号：法治周末报（ID：fzzmb01），作者：高原，编辑：张贵志，题图来自：视觉中国

乱象不断的老年人保健品市场，成为近年来屡治不绝的重灾区。

此次专项行动中也提到，市场监管部门要整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为。

连环套路

挂面、鸡蛋、食用油……，这些食品，老人王萍几乎从来没去超市买过，“上课的时候发的”，王萍对法治周末记者说。

这些原本几十元可以买到的东西，实际上却是王萍花了几千元甚至上万元买的保健品换来的。

王萍今年76岁，除了基础病高血压之外，身体状况不错，因为退休工资只有1800元，她的生活一直比较节俭，经常会为了省两元钱的菜钱跑三四个菜市场。

不过，在保健品市场，王萍却经常慷慨解囊。

最开始，王萍只花了1000元买了一周的药。不过，经过销售的劝解和专家的建议，王萍特意从银行取出了存款，专门购买保健品。而吃了半年保健品的她，并没有感觉到自己身体像“专家”说的那样有了“神奇的变化”。

42岁的陈芳龄是河南省郑州市人，曾经做过6年的保健品销售员，问起她推销保健品的经验，她告诉法治周末记者，“赠礼品、开讲座、请‘专家’是必有的环节”。

她介绍，不少保健品销售会利用老年人爱节约的特点，用鸡蛋、挂面等价格低廉的“免费礼物”吸引老年人，为老年人组织活动，以此搜集他们的信息，建立初步信任关系。

“讲座就是抓住老年人体弱多病、关注健康的痛点，通过讲座、会议等形式组织专场活动，名义上是为老年人宣讲健康知识、普及养生理念等，实际上最终目标是推销保健品。”陈芳玲说。

在此基础上，老年人往往已被激起了较高程度的购买欲。邀请一些“权威专家”“资深医生”免费为老人体检、诊疗。

“其实这些‘专家’大多数是花钱雇来的托儿。义诊之前，销售人员早已掌握了老人们的健康状况并提前告诉了‘专家’，所以老人们都会震惊于‘专家’的精准诊断，进而对‘专家’所说的话深信不疑。”陈芳玲说。

“专家”义诊都会恶意夸大老年人的健康状况，并夸大宣传保健品的功效作用，销售人员则从旁不间断地敲边鼓，适时说几句真准、真是神医等话语。

经过前面漫长的铺垫，再推出药效神奇的保健品，这让不少老年人趋之若鹜。在所谓的专家卖力推荐后，老人们被工作人员带到私密的房间里与“专家”进行一对一的咨询。最后，老人拿着两提保健品欢欢喜喜地回家了。

不过，老人们往往发现，这些经过“专家”鉴定的保健品，不仅没有治病，却成了“致病”产品。

最高人民法院刑一庭副庭长安翱指出，近年来，一些不良商家抓住老年人有保健需求的心理，通过“免费体检”“健康讲座”“专家义诊”“夸大疗效”等花样繁多的手段，虚构保健食品具有包治百病的神奇疗效，欺骗老年人高价购买，牟取暴利。此类“保健品坑老”案件频发，犯罪性质恶劣，人民群众反映强烈。

据媒体报道，某生物公司的“金能量”产品“大盐湖水”号称含有81种矿物质和微量元素，可以治疗心脑血管系统等多种病症。8万余瓶“大盐湖水”卖了2300多万元，众多老年消费者上当。

这是2021年最高人民检察院发布的“3·15”食品药品安全消费者权益保护检察公益诉讼典型案例中的一例。

经查，江苏常州某生物公司在未取得食品药品生产许可的情况下，以进口食品名义从美国购入大盐湖水成品及原料（氯化镁）自行勾兑灌装，通过制作宣传册、组织销售人员冒充专家授课等方式进行宣传和销售，导致众多老年消费者受骗，社会影响恶劣。

经专家鉴定，该产品不具备其宣传的功效，长期或高浓度服用会导致电解质紊乱，造成腹泻等胃肠道疾病，甚至对心脏产生不良影响。最终，该公司被判处公开赔礼道歉，并支付销售总金额3倍的惩罚性赔偿金的处罚。

2021年12月，最高人民法院和最高人民检察院联合发布新修订的《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》。针对“保健品坑老”行为，《解释》明确规定，实施此类犯罪，符合诈骗罪规定的，依照诈骗罪定罪处罚。

亲情牌

“空巢老人”是保健品推销商的首选目标。

法治周末采访了解到，儿女不在老人身边时，销售员趁机“上门家访”，陪老人聊天、给老人端茶倒水、捶背洗脚，时不时给老人送水果和生活用品。

陈芳玲告诉法治周末记者：“我们接受的培训理念是——要让老人成为衣食父母，就要比他们子女还要孝顺。”

她介绍，在这个行当认老年人当“干爹干妈”比较普遍，嘘寒问暖、日常关怀只是基本操作，有的组织还会培训员工学习按摩、足疗等技艺，隔三岔五上门为老人按摩、洗脚，有的甚至天天去老人家中，无偿地照顾老人……

“谁的‘孝道’尽得更贴心、细致，与‘爹妈’的‘亲情’更稳固，谁就能获得更多更长远的销售收益。”陈芳玲说。

店长告诉陈芳玲，如果长时间见不到老人，就要去家里探望，让他们忘不了你，喜欢你，然后再从老年人身上去获取他的个人信息。

“比如说阿姨啊，你以前有高血压，现在好一点了吗？最近吃的什么药啊？然后就知道阿姨现在最近身体状况是如何的。还有就是说叔叔啊，你儿子最近不是出国了吗，有回来吗？这样就可以知道这位叔叔与子女联系的紧密程度。”

她表示，其实平时每句对老人关心的问候，都是有目的地在套取老人的信息。

中国人民大学法学院教授刘俊海认为，老年人主要是缺乏温暖，如果子女经常陪伴他们身边的话，打“亲情牌”卖保健品就不易见效。同时，子女还应该从心理上对老年人进行疏导，提醒他们不要贪小便宜，不要轻信所谓的疗效。

治理难点

河北省一位基层市场监管局的工作人员告诉法治周末记者，现在保健品欺诈的方式也在升级，“在会场上表现出来的是没有虚假宣传的，把虚假宣传后置，在一对一的时候宣传证据比较难取”。

“欺骗性更强，他们事先把老年人组织去体检，然后在掌握老年人的信息和病情的基础上，更有针对性地对老年人进行恐吓。”

“那些缺乏资质、假冒伪劣的生产销售行为，相关部门依法打击的依据更清晰、方向更明确、难度相对较小。事实上，保健品骗局中的更多问题由虚假宣传引发，而这恰恰是认定和打击的难点。”刘俊海表示。

在他看来，相关职能部门在具体执法过程中，往往面临着取证难导致执法难的问题，很多销售人员把“功效”恶意夸大为“疗效”，甚至把保健品当药品推销，他们通过“会销”模式，或与老年人点对点沟通，往往以口头方式进行宣传，很少留下在法律上有力的证据，让监管部门难以有效执法。

刘俊海告诉法治周末记者，全国“一盘棋”的高压监管态势能有效净化市场环境，但根除保健品乱象关键在于持续发力，打好“持久战”，防止问题死灰复燃。

“其次应加大正面宣传力度，让老年人充分了解自己的身体状况，科学认识、理性选择保健品，通过正规途径购买，认准国家批准的保健食品‘小蓝帽’标志，不要选择未注册公司的产品。”刘俊海说。

（陈芳玲、王萍为化名）

本文来自微信公众号：法治周末报（ID：fzzmb01），作者：高原，编辑：张贵志