转卖自己的旧书是不是违法？

本文来自微信公众号：GQ报道 （ID：GQREPORT），作者：肖薇薇，编辑：李纯，头图来自：pixabay

今天是世界读书日，以此向书籍及其作者致以世界范围内的敬意。去年的4月23日，50岁的杨晖却因为卖书收到一纸天价罚款单，他因在孔夫子二手书网、微信上转卖二手书，被当地的综合执法大队处以28万元的行政处罚。

转卖自己的旧书是不是违法？作为律师的杨晖，向厦门市思明区人民法院提起了行政诉讼，今年2月，思明区人民法院作出一审判决，撤销了对杨晖的处罚。

这是我国由当事人提起诉讼的首例二手图书买卖违法案。在杨晖看来，在孔网卖自己的旧书不违法是常识性的认知，但直至诉讼至法院，他的主张才得到了认定和支持。

以下是杨晖的讲述。

一张28万元的罚单

2021年4月23日，世界读书日这天，我收到了一张28万元的罚款单——厦门市集美区文化市场综合执法大队作出的《行政处罚事先告知书》，文件上说，我因为没有取得出版物经营许可证，在孔夫子二手书网、微信上卖书，属于“未经批准擅自从事出版物发行业务”，三年来共计卖了4万余元，需缴纳违法经营额的7倍罚款。

看到如此巨额的罚款，我只觉得倒吸一口凉气。

2009年，我在孔网上开了这家网店，取名“逛逛书店”，说是书店实则是一个不定期转让自己闲书的地方。按照孔网规定，上传一张身份证即可卖书，孔网店主有开书店的人、书贩，也有和我一样的消费者、书友，只有年交易量达到10万以上的店铺，店主才需要作为市场主体登记并取得经营许可。我的网店远没有这么大规模，一年只需缴纳100元管理费，因此没考虑过办证的事情。

杨晖收到《行政处罚事先告知书》

最早厦门市集美区文化市场综合执法大队找我，是因为我在微信上转卖了26本书给他人。

去年2月2日，我去小区快递柜寄书，几位执法大队的工作人员拦住我，他们拿出一个复印文件给我看，说我涉嫌在住处进行非法政治出版物的发行，他们需要进我的家里搜查。因为他们当时没有出具搜查证，不合程序，我拒绝了。

之后，我去执法大队办公室，工作人员搬出来26本书，均为香港、台湾出版社出版的书籍，让我一一做确认、解释。之前在北京潘家园、北大周末书市买过一些港台书，去香港、台湾旅游时，一般也会买几本书，背回来自己看，都可以正常过海关，几年下来有了一些港台书籍。和几个通过孔网认识的书友聊起，他们很感兴趣，港台书在孔网上挂不上去，于是我线下转让了几本市面上见不到的港台书给他们。

接下来，执法大队要求我提供在孔网开书店至今的全部营业数额，但我无法提供，因为孔网上面只保存最近三年的数据，于是我提供了绑定网店的银行卡记录，三年累计卖了451本书，收入3.3万余元。我向执法大队解释，因为我的网店交易额不大，所以才没有办经营许可证，这符合孔网上的管理规范。

回去后，我找来《出版管理条例》，看到其中第61条，对“擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务”的，可以罚款。仅从字义上讲，摆地摊卖了一本书、从家中清理书卖给收破烂的......市面上的旧书交易都违法了。

我请教专业律师，大家普遍认为没有办证卖旧书就是违法。比较常见的说法是，没有办证就卖旧书，按规定就是非法经营，应当行政处罚。以此为业的“经营活动”，则须有经营资质，否则要承担行政处罚责任，经营数额大的（5万元以上），还会涉嫌非法经营罪。

最开始接受调查时，我比较紧张，虽然我在孔网上卖的都是内地出版社的正版书，线下转卖给书友的港台书是另一码事。我做好了心理准备，可能会面临罚款。如果当时我的网店销售量再高一点儿，可能就会被视作刑事犯罪。

在孔网卖自己的旧书并不违法

我是一名律师，主要对接刑事案件，之前我从未认为我在孔网卖旧书违法，我卖的书都是通过正规渠道购入的。

我的案子并非第一例卖旧书被当地文旅局罚款的案例。我检索到在全国很多地方都曾发生类似的案例，但无一进入司法程序，一般都是当事人认倒霉交罚款就好了。旧书买卖从未作为一个法律问题去研讨：旧书的买卖行为是否属于出版物发行？

2021年3月，我向一位律师请教，他对于出版法研究更多，指出我在孔网上卖旧书这件事并不构成违法，因为我卖的旧书几乎都是单本，这一行为并不是发行，当然也就不属于“未经批准擅自从事出版物发行业务”，日常生活中的“发行”，主要是指新书的销售，当书籍从出版者到达消费者的时候，就已经完成了发行。《出版管理条例》规定的主体是个体工商户、单位，这些主体的营业性非常明显，客体一般为新书。

我一下醍醐灌顶，而此前没有一个人明确告知过我，即便依据《出版管理条例》，我的行为也不构成违法。而我微信转让的26本港台书另当别论。

我暂且放下心来，我向厦门市集美区文化市场综合执法大队提出了听证要求，5月13日的听证会上，我的代理律师邹丽惠和闻宇律师一针见血指出，孔夫子旧书网的经营模式是从消费者到消费者，书友之间的关系是互相交流而不是经营活动，因此并不需要办理许可证。近三年，我在网上购书的数量就有1595本，是卖书数额的数倍。

可5月20日，我还是收到了正式处罚告知书，我在孔网、微信卖旧书两件事一同被定性为非法发行，作出了28万余元的罚款单。

罚款交还是不交？我确定要走法律程序，可摆在眼前的问题是，罚款一旦逾期，每天需要缴纳3%的逾期罚款，最后达到56万。很多朋友都主动过来和我说，一定要走法律途径，如果交不上罚金，可以先借钱给我。我婉言谢绝，思索良久，决定不交。妻子也不认为卖旧书是违法的，我们的共识是坚持正确的事情，不应该缴费。

这份罚单对我工作的影响很大。我所在的律所得知消息后，非常担心、为难，有同事指责我为了赚这点小钱，做了违法的事情，任凭我怎么解释也不行。我担心会对律所造成影响，主动注销了律师执业资格证。

杨晖

之后，我全心扑在了这个案子上。

提起行政诉讼时，我将孔网作为第三人列入，希望大家一起来面对这个处罚决定。我也将处罚告知书告知书公开发在了网上，希望引起大家的关注。许多孔网上的店家打电话给我，大家都很紧张，担心还能不能卖书，会不会面临同样的处罚。之后发现这个案子只涉及我一人后，关心的人便少了。

一审开庭时，我们再次重申了主张，我是消费者而非经营者，我转让旧书不是非法发行，第二点，我的网店这么小的卖书数额，根本不属于经营行为。我们也提供了市面上各种各样的旧书交易平台的情况，如果我的行为违法了，这些平台的交易是不是也违法？这些都需要一个法律上的清晰界定。

今年2月25日，厦门市思明区人民法院作出判决，撤销了文化执法部门作出的行政处罚决定，责令其重新作出行政行为。对于通过孔网转让的旧书，属于合法出版物的，符合零星小额交易活动的情形，无需取得出版物经营许可证；属于违禁出版物的，指通过微信转让的香港、台湾地区的书籍，应按照《出版管理条例》相关规定进行处罚。

等收到判决书那一刻，我的心里才真正松了一口气。在孔网卖自己的旧书不违法，在我看来是常识性的认知，可是直至走到一审法院，我的主张才得到了认定和支持。

8000多本藏书一下散尽了

对判决结果我基本是认可的。因为首先肯定了孔网转让合法出版物是合法的。我愿意坚持下去，希望我的诉讼可以形成案例，给其他人作为参考。不仅是为自己，也希望给所有孔网上卖书的人一些信心。这是我坚持下去的意义所在。

去年一天，我登陆孔网，将书店关了。我查看数据才发现，开店这10年来，我在孔网上登陆了近一万次，平均每天登陆3次，我惊讶自己竟然荒废如此多时间在孔网上。

在学校读书时候我就喜欢买书。2008年，我36岁时才考上了中国政法大学的研究生，于是辞去律师工作，从厦门到了北京。床上、桌上、地上全是书，同学知道我这里杂书多，常来找书看。后来宿舍实在放不下了，我在校内BBS上开了帖子，想转卖闲书，另一方面也是为了赚些买书钱。

一位同学来我的宿舍一看，惊呼好家伙，堆了这么多书。听说我苦恼于处理宿舍里的书，他建议，不如挂到孔网上去卖，流量更大。我就这样开了店，一股脑儿传上好几百本，可以挂上去卖的书都经过了孔网的严格审核。

我仿佛找到了一个逃离现实生活的出口。整日摆弄从旧书市场寻得的好书，挂在店里，有人要买就卖，没有人买，我就自己翻着玩。我沉浸地找书、寄书的琐事之间，我花费大量的时间在孔网上，看到好书，我也买几本。

刚开网店的两三年，我卖书赚了一些钱，生活费和买书的钱来自于此，当然这只是单纯计算买卖书之间的差价，不计算自己付出的时间成本。

2011年，我研究生毕业，回厦门继续做律师。工作后，我买书的速度大大超过了卖书、读书的速度，因为不想看的书可以挂在网上卖，买起书来更是有恃无恐。有些书看到不同的版本，我都会买回来对比一下，选一个版本，再把其他版本卖了，这样买来买去的情况挺多的，伯尔曼的那本《法律与革命》我就买过几个版本。

慢慢地，买书更多出于一种玩书的心理，而不是看书的内容。一些书装帧非常漂亮，可以翻着玩，拿在手里的手感好，闻它一下，油墨味道比较好闻的书，也可以买。我淘到过一本梁启超的《南长街54号》，原价2000多元，我买成200元，装帧非常漂亮，七八公斤重，内容是梁启超自己的书信，我一直没舍得卖。

我常把自己比作柳宗元写的寓言故事《蝜蝂》里那只负重的小虫，买书成癖，为买而买。家里林林总总堆了8000多本书，放在阳台和客厅。常常卖上一堆书，再买上一堆书回来，家里的书越来越多，房间里也四处散乱着书，几个书架里外两排，全都摆满。时间久了，我都忘了家里有哪些书。

书如同金庸武侠小说《碧血剑》中的五行八卦阵，层层困住了我。网上的订单来了，找一本书，我需要楼上楼下，翻找许久才能找到，找到之后，将一堆书复原又需要时间，有时翻找书架最上层的书，一不小心碰到哪里，整排书掉落，一片狼藉，又得从头收拾。

家里的书

诉讼的这一年，除了研习法律，之外的时间我都用来阅读。家里只留下了自己想要看的书，我花两三个月读一本书，最近看了《政府论》《法学方法论》《社会契约论》，邓晓芒的《康德哲学讲演录》，才发现以前读不懂的书现在可以读懂了。书反而恢复了它原本的功能——阅读和思考。

还记得去年2月份执法大队找到我，说要到我家里进行搜查时，我惶惶了两日，因为一个提前定好的案件，去了新疆出差，可心里一直记挂着这件事，也没能找到头绪，该如何应对可能的处罚后果。

朋友提醒，先把家里的藏书处理掉。我想了想，还是觉得太可惜，最后干脆发出消息，家里的书全部免费赠送，需要的朋友可以直接去拿。那几日，许多朋友到我家挑书、装箱、用车拉走，等我出差回来，坐在家里沙发上，环顾一圈，家里几乎看不见什么书了，只留下了空空的书架以及没能送出去的二十多本法学书籍。

8000多本藏书一下散尽了。清空了一切，我的心也静了下来。   

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