一座广西小城，经济增速为何能走到全国最前列？

本文来自微信公众号：界面新闻 （ID：wowjiemian），作者：唐俊，原文标题：《上半年经济增速全国最前列，这座广西港口小城正在崛起》，题图来源：视觉中国

随着柳州近期公布上半年经济数据，广西自治区所有地级市上半年GDP全部公布。广西钦州上半年GDP为894.33亿元，实际增速9.3%，增速位列广西第一。

从全国来看，钦州上半年的GDP增速也相当高，远超全国2.5%的增速。

据时代数据统计，上半年全国GDP百强城市中，增速最高的是福建宁德，达到9.6%，是唯一增速超过钦州的城市。可以说钦州上半年的经济增速排在了全国各城市的最前列。

交通一直是城市发展的重要因素，石家庄、郑州被称为火车拉来的城市。而钦州的崛起，与最近两年北部湾港的高速发展密切相关，港口正在深度改变这座城市。

一、经济增速广西第一

钦州的常住人口为331万，其中市辖区钦南区和钦北区的城镇人口为78万。按照国务院城市规模划分标准，城区常住人口50万以上100万以下的城市为中等城市。在《第一财经》的城市商业魅力排行榜中，钦州被归类为五线城市。

长期以来，钦州在全国范围内没有太大的名气，其经济表现在广西14个地级市中也不是特别起眼。过去几年，钦州GDP总量在广西排名第五，GDP增速仅仅处于中等水平。

从2021年开始，钦州经济增长开始加速。2021年，钦州的GDP为1647.83亿元，按可比价计算增速为10%，增速提升至广西第三位。

今年上半年，钦州GDP增速达到9.3%，不仅成为广西第一，与第二名也拉开较大差距，更是远远超过南宁、柳州、桂林等广西经济强市。

经济增速快，使得钦州与其他城市的经济规模差距缩小。2021年，钦州与玉林之间的GDP差距为423亿元，与桂林之间的差距为664亿元。

到了今年上半年，钦州与玉林的GDP差距仅有84亿元，与桂林的差距为182亿元。按着这样的增速，钦州有赶超玉林和桂林之势。

“情理之中，又在意料之外”。关于钦州上半年GDP增速，北部湾大学（位于广西钦州）经济管理学院副院长、教授朱念如此描述。

朱念对界面新闻表示，意料之外是因为3月份钦州发生了一次疫情，全市一度静默，一定程度上影响了经济发展；情理之中是钦州过去几年一直在进行大规模产业布局，已初步构建了全国独有的“油、煤、气、盐”多元化石化体系，现在到了实际产出的时候。

二、港口带动城市发展

钦州原来是一个小渔村，很长一段时间有海无港，1992年才开始港口建设。经过三十年的发展，钦州变成一个有一定规模的港口城市。朱念对界面新闻表示，钦州因港而生、因港而兴，港口对于钦州来说相当于经济主动脉。

据钦州市政府官网，目前钦州在建百亿元以上重大工业项目13个，52个重大项目总投资4990亿元。广西最大的单体工业投资项目华谊化工新材料基地就在钦州，总投资超过700亿元。

这些企业大部分都在钦州港片区，港口是吸引它们落地的重要因素。据朱念介绍，钦州港的企业中，很大一部分业务两头在外，即原材料从国外进口，在当地加工完成后再出口到海外。业务布局在港口城市，收发货比较方便，可大大降低运输成本。

另一方面，相比于东部和华南的港口城市，钦州的土地、人工成本相对较低，地方政府也愿意给企业提供更优惠的政策。

目前钦州聚集了新材料、化纤纺织、精细化工、新能源材料四大产业。朱念认为，这些产业形成了一定的集群效应，大企业的落地起到带动作用，上下游企业跟着过来投资建厂。

钦州今年上半年经济数据显著，也得益于过去几年一直加强港口基础建设和招商引资。目前钦州港已建成20万吨级航道以及30万吨级油码头，还有全国首个海铁联运自动化集装箱码头。

2018年时，钦州港迈入1亿吨大港级别，到2021年吞吐量已经达到1.67亿吨。2020年全球百大集装箱港口排名中，钦州港位列第47名，到2021年已升至第28位。

基于交通区位优势，钦州组建了九支常态化的招商工作小分队，到粤港澳大湾区、长江经济带、京津冀、成渝等重点区域进行全产业链招商。企业落地后，政府部门在合规前提下加大用海用地保障力度，优化营商环境，帮助企业发展。

北部湾大学经济管理学院副教授施梅超对界面新闻表示，钦州的自动化码头在全国都非常有名，有一定的竞争优势。她提到，这几年钦州港对于基础设施建设投入非常大，再加上腹地经济慢慢提升，促成城市和港口之间联动，加速了经济发展。 

“此前三到五年是投入期，投入大产出低，地方压力还是比较大。一旦投产后，效益是十分明显的。”朱念表示，最近几年向海经济越来越被重视，加上西部陆海新通道、中国-东盟自贸区、RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）签订等政策加持，钦州经济迎来爆发式增长。

三、陆海新通道＋平陆运河

除了港口，钦州还连接两个重要的物流经济通道，一个是正在快速发展的西部陆海新通道，一个是即将开工的平陆运河。

西部陆海新通道是西部地区最近的出海通道，通过多式联运的方式，将西部地区的货物运到钦州，再通过海运出口海外。与经长江从东部地区出海相比，运输时长大幅缩短。

目前，西部陆海新通道通达16省56市。今年上半年，西部陆海新通道海铁联运班列开行4132列，同比增长了42％。

今年7月份，平陆运河工程可行性研究报告正式获批，预计今年内将开工。平陆运河连接南宁和钦州，按内河I级航道标准建设，通航5000吨级船舶，总投资约727亿元。

施梅超表示，平陆运河对于钦州甚至广西来说，都会带来非常巨大的改变。目前，广西90%的江河流水从广东珠江出海，加上广东港口发展相对成熟，航线密度和航次较高，南宁的货物较多从广东出海。

平陆运河开通后，将把西江和珠江连接起来，钦州将成为内河出海口。南宁的出海距离缩短到300公里以内，与现在从广东出海相比减少500多公里。对于西部地区而言，货物可以通过平陆运河从钦州港直接出海。相对于铁海联运，江海联运的运量更大，价格也更低。

8月28日，平陆运河建设动员大会在钦州市举行，交通运输部部长李小鹏出席。他指出，平陆运河对广西及西南地区经济社会发展具有重大战略意义。

四、仍有挑战

随着吞吐量不断上涨，钦州港的基础设施面临瓶颈，目前正在修建一些深水码头、深水泊位，提升相应配套。

施梅超表示，钦州港还面临来自周边港口的竞争，特别是广东的湛江港和海南的洋浦港。广东越来越重视湛江港，不管是从区位还是基础设施上来讲，湛江港都非常有竞争力。而海南的自贸区优势也会惠及洋浦港。

此外，施梅超提到，西部地区整体没有东部地区发达，腹地经济一定程度上制约了港口的发展。

朱念认为，现在科技和产业变革太快，东部地区一般比西部地区更快获得新产业发展机会；贸易保护主义抬头、全球供应链不稳定也非常明显。整体上来看，钦州经济要保持活力和韧性仍有挑战。

另外，钦州虽然经济增速高，但是总体质量还不高，工业上总体还在从初级阶段向中级阶段过渡，综合实力在全国处于中下游，这些局面还没有得到根本改变。

钦州现在虽然引入了很多企业，但产业基础相对薄弱，规模以上企业数量相对偏少，研究与试验发展（R&D）投入相对不足。

朱念认为，钦州仍要在挑战和竞争中争优创新。

本文来自微信公众号：界面新闻 （ID：wowjiemian），作者：唐俊