十字路口上的巴西：环境在左，经济在右

本文来自微信公众号：世界说（ID：globusnews），作者：十二，编辑：张希蓓，原文标题：《十字路口上的巴西，还会迎来“反转”吗？》，头图来自：视觉中国

10月2日，巴西总统选举首轮投票以前总统卢拉48.4%对现总统博尔索纳罗43.23%的结果完成计票，由于无人超过50%的绝对多数，卢拉与博尔索纳罗将进入第二轮投票，在10月30日角逐出下任巴西总统。

尽管以第一的成绩进入次轮，对于选前势在必得的卢拉来说，首轮的投票结果依然被视为一种挫折：此前不少民调认为卢拉有希望在首轮中直接胜出，从而排除次轮投票的变数，但最终现实投票结果显示卢拉与博尔索纳罗之间的差距仅为大约5个百分点，而不是事前各方认为的10%以上。这也将次轮投票的悬念推高到了一个新的水平，此前数月，博尔索纳罗一直宣称民调机构低估了民众对他的支持，事实证明他竟然是对的：对于“特朗普”式的候选人，民调技术在巴西再一次出现了偏差。

尽管直到目前，大多数预测仍认为卢拉足以在次轮选举中胜出，但与之同时，已被民调低估过一次的博尔索纳罗已经宣布，他将在10月30日“保持优势”。

卢拉与博尔索纳罗，几乎是当前巴西政治光谱所能想象的左与右的两极：卢拉承诺向富人推行更高的税率、重视气候和环境议题、拥抱性别平等与种族平权，博尔索纳罗则打算用减税和更多的投资来创造新的就业机会，将包括亚马逊雨林在内的全部环境议题都视为巴西的主权事务，认为巴西有权使用其自然资源。他还承诺，如果他能够连任，将延续在新冠疫情大流行阶段执行的临时扶助政策，继续向贫困家庭发放每月超过400雷亚尔的补助金。

选举进行之际，巴西和全球局势都正面临紧要关头：一面是越发不可预测的国际局势带来的国内经济和通胀方面的空前压力，另一面则是在战争、饥荒、能源转型等多重挑战下处境日益微妙和脆弱的全球气候危机。

危机当前，巴西将向左，还是右？

补贴，能否救得了现总统

向贫困家庭及部分行业从业者发放的补贴，恐怕正是10月2日挽救了博尔索纳罗选举表现的关键：2018年上台的博尔索纳罗的大半任期都笼罩在新冠疫情大流行的阴影之下，而这位先是不相信病毒存在、后是阻挠所有由专业人士建议的流行病抑制措施、甚至还绕过专业人士强行推行未被验证的新药，巴西总统在三年中将自己的国家变成了全球疫情“震中”：它是新冠疫情中损失最为惨烈的国家之一，近70万人直接死于新冠病毒，数据仅次于美国。

区别在于，将美国疫情推至失控边缘的特朗普已经在十分惊险的情况下结束了其唯一一个任期，而博尔索纳罗如今却想要谋求连任，与此同时，两国在疫情带来的连带经济打击方面所能调用的回应工具又完全不可同日而语。过去三年，巴西家庭平均收入继2016年的剧烈衰退之后再一次经历了明显下滑，越来越多的人无法支付基本食品和生活用品的开销，博尔索纳罗的民调支持率也随着居民收入的下降而应声下跌——2016年的经济萧条原本是促使选民选择博尔索纳罗这样一个此前并不引人注目的资深后座议员的最主要原因。

2021年3月，博尔索纳罗自当选以来首次面临超过50%的公众不支持率，6月以后，这一数字稳定在了50%以上，甚至一度超过60%，支持率则在2021年5月达到历史最低水平，仅为24%。

比起难以解决也不愿面对的新冠疫情，博尔索纳罗面对经济问题的态度要积极得多，而他的主要应对方案则是向选民们直接发钱，这与他竞选时的经济政策取向已经背道而驰。长期否认新冠疫情危害的巴西事实上执行着全球最为雄心勃勃的补贴计划，这当然有其成本，巴西的公共债务在短期内飙升到了其GDP的90%。也是在2021年3月，巴西国会通过了一项宪法修正案，允许政府推迟支付法院判决的款项（如退税），同时将2022年预算与2021年年底的通货膨胀数字——而不是原本的2021年6月通胀水平——挂钩。

2022年，情况并未如各方所期待的那样发生好转。随着俄乌战争爆发进一步推高不确定性，巴西与全球其他国家一样，开始发生粮食、燃料和日常生活用品的短缺和价格飞涨，2022年第二季度，巴西家庭平均收入已经从2019年初的2823雷亚尔下跌到了2613雷亚尔，有巴西国内研究机构认为，当前已有超过3300万人堕入饥饿境地。

更大的经济问题需要用发更多的钱来解决，2022年6月，博尔索纳罗又推动巴西国会通过了总价值约80亿美元的财政支持计划，同时宣布国家进入紧急状态，从而得以大手笔向贫困人口发放补助款项，补贴家庭烹饪燃料，为卡车司机和各州加油站提供直接现金扶持，以弥补不断上涨的燃油价格给民生经济造成的压力。

无论博尔索纳罗如何攻击民调机构弄虚作假，至少从民调结果来看，他的这一补贴项目再次立竿见影地推高了他在民众中的受欢迎程度：尽管讨厌他的人仍然普遍存在，但不支持率从6月以后稳定回归到了50%以下。

如果不发生新冠疫情，博尔索纳罗也许的确能交出一份令他的选民大体满意的经济成绩单，特别是2019年终于通过的养老金改革方案有望在此后10年内为巴西政府节省大约8000亿雷亚尔，此举有效缓解了潜在的公共债务压力。

而相比前任在任期间发生的灾难性经济衰退，博尔索纳罗在经济问题上的表现也至少获得了企业界的认可：后者与保守的较贫困人群一起构成了博尔索纳罗今天的主要支持者群体。10月2日的首轮选举结果出炉以后，巴西本币雷亚尔和股市都走强。部分原因是那些担心卢拉会加税和增大支出、从而将巴西拖入财政危机的投资者，从博尔索纳罗超出预期的得票数字中看到了巨大的希望。

然而，对于巴西这样一个坐拥最大面积亚马逊雨林的拉美国家而言，问题从来不仅是国内的经济发展能否交出亮眼成绩——博尔索纳罗拿来挽救经济的不仅有政府支出，还有大量分发给私人的土地，截至目前，有统计显示博尔索纳罗已经发放了41万份土地所有权，其中很多对土地的主张都来自此前对亚马逊雨林以及其他自然植被的非法圈地、以及对原住民村庄及保护区的掠夺。

在任的四年里，博尔索纳罗同时也以对环境组织的不友好态度著称，对于一个正面临着异常严峻的气候危机、而亟需亚马逊雨林发挥其碳汇和气候调节作用的世界来说，这足以引起相当程度的警惕和反对——或者，退一万步讲，即使不指望亚马逊雨林能够发挥多少积极作用，但至少不要以森林山火的形式再为如今地球遥不可及的1.5°C目标再添障碍了，而这正是博尔索纳罗在默许圈地以及鼓励“利用自然资源”时正在发生的事。

巴西原住民权益保护组织APIB在一份展示给世界说的公开声明中表示，原住民群体自巴西结束军政府时代以后的34年中，从未像博尔索纳罗时代这样目睹如此之多的暴力行径和权利侵犯事件，该机构指责，博尔索纳罗所执行的“法西斯式的政治议程”正在摧毁巴西。

而与亚马逊雨林创纪录且仍在不断走高的砍伐速度同样显而易见的，还有博尔索纳罗的“发钱”政策显然无法长期持续，而部分地由于大流行带来的意外挑战，过去几年里市场所期望的深入改革事实上进展寥寥。他的政府的确在最近几个月不计成本的平抑物价工作中取得了相当程度的成功，但在国际通胀压力仍看不到尽头的情况下，以负债和超支为代价的补贴政策仍然无法成为最终答案。

未来，会属于前总统吗

与博尔索纳罗相比，前总统卢拉走过了完全不同的人生和政治轨迹。在2003到2010年期间担任巴西总统的卢拉，其任期恰逢巴西经济的黄金时代。在那个八年里，卢拉不仅成为了巴西历史上最受欢迎的总统之一，甚至被时任美国总统奥巴马称为“地球上最受欢迎的政治家”。

就任期间，他曾大力阻击贫困，相继启动了Bolsa Família和Fome Zero两大社会项目，致力于在巴西全境消灭贫困和饥饿，大约两千万巴西人在此期间成功脱离了贫困，其影响力持续至今。2010年直到卢拉卸任时，其支持率仍超过80%，而取代卢拉上台的新总统迪尔玛·罗塞夫是卢拉长期的左右手，她的就任也使得巴西政坛诞生了所谓“卢拉主义”。

但与此同时，卢拉和他的政府内阁成员又长期陷于腐败丑闻，联邦级别调查持续多年，真相又因多层政治冲突卷入其中而显得扑朔迷离。2016年年初，罗塞夫曾一度将卢拉任命为自己的办公厅主任，希望以此帮助他免于起诉，但此举最终因正在进行的腐败案调查而陷于流产。几个月后，罗塞夫本人遭弹劾下台，卢拉随后也遭到逮捕和审判。2018年4月，卢拉入狱，其案件的主审法官莫罗（Sergio Moro）不久后成为博尔索纳罗政府司法部长，此案也使得卢拉最终未能参加2018年举行的总统大选。

2019年11月，巴西联邦最高法院裁定，在上诉未决期间实施的监禁是非法的，卢拉因此被释放出狱。2021年3月，联邦最高法院进一步裁决卢拉腐败案的审理程序不合法，且莫罗本人被认为带有偏见。卢拉的政治权利因此得到恢复，并迅速成为各方预测中2022年选举的热门人选：2021年5~7月期间多家民调机构分别进行的调查当中，选民都给出了如果立即举行大选自己将投票给卢拉的相似答案，尽管在当时他还没有公开表明参选意愿。

这种民调中的领先优势一直维持到了今年10月首轮投票之前。与竞争对手博尔索纳罗不同的是，卢拉出身穷苦工人阶层，本人只有小学五年级文化，在从政以前仅仅是个普通的冶炼工人。他的工人阶级背景对他的左派色彩起到了显然的强化作用，正是在2003年他就任总统之后，巴西开始了自保守右派转向维护工人阶级利益的左派立场的政治光谱转型。

与此同时，卢拉在其已有的总统任期之内以空前的外交活跃姿态和高度的实用主义著称，他曾在伊核谈判中发挥过关键作用，也积极参加了国际气候谈判，巴西的国际地位在他任职期间得到明显提升，而他对于种族、性别和环境议题的立场，让他在国际对话中拥有远高于当前博尔索纳罗的广阔空间。

背景、政绩和立场三者的结合，使得卢拉的潜在支持者群体跨越了从底层工农阶层、贫困人群、环境主义者和科技创业企业主等相距甚远的社会圈层，也让他在2022年这样一个空前艰难的时刻看起来很像是巴西各界的“最大公约数”。

自1988年军政府下台以后，卢拉所创立的政党“工人党”赢得了八届总统选举中的四届，而过去两年中民调有高达几乎一半的受访者回答说他们再也不会支持博尔索纳罗。在整个拉美地区，过去几年里“左转”已经成为显然的时代和地区趋势，而在全球各地都在越来越尖锐地感受到气候变化带来的致命影响之际，环境与气候议题正在成为所有国家政治讨论中的热点。

正是在这样天时地利人和的情况下，卢拉正式复出，成为了刚刚过去的总统大选首轮投票中的领跑者——也同时收获了远不及民调预期的成绩。

前路漫漫

直到目前，各界分析人士仍然相信卢拉足以在第二轮角逐中胜出：在首轮中淘汰的其他候选人的支持者绝大多数都被认为将转投卢拉，而不是支持现总统博尔索纳罗。卢拉本人也表现出了相当的信心，他在谈及首轮选举结果时说，他“很高兴有机会与博尔索纳罗正面对决”。

但除了也许已无太多悬念的选举结果，巴西将要面对的未来变数，远不限于博尔索纳罗一个人。

10月2日的选举中实现超常发挥的不止有博尔索纳罗，他的政治盟友、里约热内卢市长卡斯特罗（Cláudio Castro）以58%的压倒性优势赢得了连任，这比此前民调中的预测高了足足10个百分点。新的国会议员中有至少七位直接来自博尔索纳罗政府的前部长，其中甚至包括引起最大争议的环境部长和卫生部长，前者在其任期内坐视了亚马逊雨林一再创下纪录的森林砍伐速度，后者则直接要对疫情期间巴西新冠疫苗迟迟无法到位负起责任。

即使卢拉能够在30日的大选中胜出，如此形势的国会也注定将掣肘他拟想中的政治改革，特别是涉及推翻和撤销博尔索纳罗政治遗产的那些。而首轮选举结果正在呈现出与过去几年困扰美国的那个问题相类似的情形：看起来，社会中有一些关键的声音被忽略掉了，它导致了所有民意调查的系统性偏差，但业内直到目前还没能真正修正这个已经被证明存在的失误。

更令人感到眼熟的还有博尔索纳罗的反应，这位现总统已经暗示，如果最终选举结果对他不利，他并不惮于宣布不承认选举结果并煽动支持者上街抗议。

山雨欲来，但还有些其他问题已经无法再等。绿色和平巴西办公室公共政策专家班瓦尔特（Thais Bannwart）在与世界说的采访中指出，亚马逊雨林正在逼近科学家所说的生态“临界点”，当前的态势如果持续下去，这片地球最大雨林将丧失自我修复能力。“巴西的选举需要发出这样的信息：放弃我们的环境遗产是不能被容忍的。这样，下一届当选政府必须实施一个高度致力于国家重建的项目，这将首先要求扭转目前的反环境、反原住民和反民主的政策。” 

本文来自微信公众号：世界说（ID：globusnews），作者：十二，编辑：张希蓓

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