正确的提示信息

扫码打开虎嗅APP

从思考到创造
打开APP
搜索历史
删除
完成
全部删除
热搜词
2022-11-22 16:51
卡塔尔:迷人、危险且脆弱

本文来自:微信公众号:星球研究所(ID:xingqiuyanjiusuo),撰文:叮叮,编辑:所长,审校:夏芽&陈景逸,专家审核:王锁劳(北京大学亚非研究所教授)、章波(中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员),原文标题:《都世界杯了,还不知道卡塔尔?》,头图来自:视觉中国


2022年11月20日,第二十二届足球世界杯开幕,举办国卡塔尔冲进无数人的视线。


即便是不了解这个国家的人,也一定会被它的财富震惊:筹备本届世界杯2200亿美元的投入,可供上届主办国俄罗斯再办16届世界杯。


(近六届世界杯举办国投入与收益,制图@郑伯容&杨宁/星球研究所)▼


它的面积不大,约1.15万平方公里的国土面积,仅相当于0.7个北京市。在波谲云诡的阿拉伯半岛与波斯湾,如同一只飘摇的小船。


(卡塔尔在阿拉伯半岛的位置,阿拉伯半岛东北部深入波斯湾的小小半岛便是卡塔尔,制图@吴昕恬/星球研究所)▼


它的人口也出奇的少,卡塔尔本国公民仅有33万人,少到都无法坐满本届世界杯的八个体育场。


它富有、它精明,但与此同时却也危机重重、脆弱不安。


这究竟是一个什么样的国度?为什么要花费如此大的代价举办世界杯?


迷人的宝藏:卡塔尔为何富有?


卡塔尔的形状,被当地人比作祈祷时伸出的手掌。掌心里曾经只有一片荒凉,大部分地区被沙漠戈壁覆盖,90%地区的海拔不到50米。


(卡塔尔位置与主要城市示意,制图@吴昕恬/星球研究所)▼


狭小而贫瘠的卡塔尔,直到1971年才独立建国,但就在短短几十年间,地表上的荒凉就被彻底颠覆了。这一切源自地层中封存着大量的宝藏:石油与天然气。


卡塔尔领土范围内,已探明石油储量位居全球第十三位,已探明天然气储量位居全球第三位,仅次于俄罗斯和伊朗。而这两个国家的面积,分别是卡塔尔的1484倍和143倍。


(海湾国家石油与天然气储量对比,制图@郑伯容&吴昕恬/星球研究所)▼


原本卡塔尔长期人迹罕至,只是作为季节性的牧场,吸引着阿拉伯半岛上的游牧部落在雨后来此放牧(骆驼曾是卡塔尔的主要交通工具)


但能源带来的巨额财富,让卡塔尔吸引了高达200多万的外籍人口,可以启动庞大的建设项目。9830公里的公路连接着卡塔尔全境,170多条国际航线以及四大港口则连接着世界。


原本这里水源匮乏,年均降水量不足80毫米。但石油、天然气驱动的热电站为全国提供电力,并驱动海水淡化工厂,完成饮用水供应。


原本这里并不适合发展农业,导致食物相当匮乏。但现在依靠财富和密集的交通网络,90%的食品供应都可以通过进口完成。


原本卡塔尔生存环境恶劣,高温天气长时间笼罩着这里,尤其是每年的4-9月,最高气温可达50摄氏度。17世纪后,靠着海湾中的优质珍珠,人们从事起珍珠贸易,才使卡塔尔出现了零星的定居城镇。


但如今,一众摩天大楼从沙漠中拔地而起,卡塔尔首都多哈已成为了国际化大都市,举办过第十五届亚运会、世界贸易组织会议、联合国气候大会等诸多国际赛事与会议。


就连埋藏在沙漠中被称为“沙漠玫瑰”的矿物结晶,现在也已突破地表,“化身”为巨型圆盘相互交错的建筑,并以卡塔尔国家博物馆的身份,成为国家的文化象征。


然而能源是宝藏,也是引发战争的火药桶。


同处于波斯湾的科威特,国家体量与卡塔尔相似。在1990年,为争夺石油资源,伊拉克发动战争吞并了科威特,直接引发了海湾战争。海湾战争中,科威特被毁掉超过5000万吨石油,造成人类有史以来最大的石油资源破坏事件。


在冷战之后,波斯湾战火不断,堪称“火药库”。作为名副其实的小国,卡塔尔安全吗?


危险的宝藏:卡塔尔安全吗?


2020年,根据Numbeo安全指数,卡塔尔曾被评为世界最安全的国家(Numbeo安全指数包含了犯罪增加数、独自一人是否安全、房屋遭损毁、抢劫、车辆盗窃、暴力问题等)


以本届世界杯安保为例,美国、法国、英国、意大利、土耳其、巴基斯坦多国纷纷聚集卡塔尔。各国空军战斗机、海军舰艇、反无人机小组、反爆炸装置、警察、特种部队、炸弹探测专家等,将全程为本届世界杯提供安保援助。


在冲突不断的波斯湾地区,卡塔尔的国家安全并非只维系在本土国防能力上,更是在于如何与其他国家进行合作。


首先,是获得强国庇护。19世纪中期,阿勒萨尼家族建立了卡塔尔酋长国,并带领卡塔尔半岛上的各个部落摆脱了周边酋长国的入侵。


为了不被周边的强国吞并,阿勒萨尼家族选择与英国人合作,以维护英国在波斯湾的航线安全为条件换得了英国的保护。


1939年,卡塔尔杜汉地区发现了石油。借助美国对波斯湾的关注,阿勒萨尼家族又通过与美国合作,获得了与英国抗衡的力量。


随着英国在二战后的衰落,卡塔尔逐渐实现独立,成为君主立宪制的酋长国,国家元首由阿勒萨尼家族世袭。


20世纪90年代,随着海湾战争的爆发,卡塔尔与美国建立起紧密的盟友关系,允许美国在其境内展开军事行动。双方开始进行军事领域的合作,并共同签署国防合作协定。


如今,卡塔尔的乌代德空军基地已成为美国在中东最大军事基地,控制着从东地中海到阿富汗的海空域。有俄罗斯学者将卡塔尔称为“容易忽视的力量中心”。


其次,是获取石油主权。石油开采的最初年代,中东产油国整体发展落后,它们没有石油定价权,获得的少量石油收入仅来自开采石油的土地租让金和税款。


反观西方石油公司‍,它们组成的“石油七姐妹”联盟在中东大举钻油,获取大部分石油利润,并且单方面持续压低石油价格,靠着廉价石油垄断整个国际市场,让产油国的收入继续降低。


不平等的交易激发了各国对石油权益的争夺,卡塔尔同样需要获取石油主权,但它并不具备直接抗衡的实力。


1960年,中东地区石油高产国开始结盟,共同构成石油输出国组织(OPEC)。卡塔尔很快加入了这个阵营。


(OPEC成员国及探明石油储量,制图@郑伯容&杨宁/星球研究所)▼


1973年第四次中东战争爆发时,OPEC宣布石油禁运、暂停出口。这一举动直接导致国际油价上涨,引发了第一次石油危机。


OPEC通过控制石油供给,成为不容忽视的国际政治力量。各产油国趁机收回石油公司股份,卡塔尔也顺势完成了石油国有化。


再者,是提升自身价值与影响力。依靠着强大的财政实力,卡塔尔以援助、投资等方式与伊朗、黎巴嫩、苏丹等国合作,逐渐建立起广泛的外交关系。


(卡塔尔与伊朗之间的天然气田,图片来源@NASA,标注@吴昕恬/星球研究所)▼


卡塔尔还创建了半岛电视台,不仅拥有强大的通信卫星网络,还吸收了经过BBC训练的高素质媒体工作者,从而能制作出国际水平的新闻内容,成为世界影响力最大的阿拉伯媒体。


半岛电视台常以地区敏感与焦点问题为主题,卡塔尔通过半岛电视台媒体声援等方式,还与阿富汗建立了联系。


2017年,沙特等多个阿拉伯国家纷纷与卡塔尔断交,针对卡塔尔采取了经济封锁和物资禁运。阿拉伯国家联盟也宣布排除卡塔尔,造成中东地区近年来最严重的外交危机。


时任美国总统特朗普说,“沙特王国和其他50个国家表示,将对资助极端主义的国家采取强硬立场,而一切线索都指向了卡塔尔。”


然而,伊朗迅速向卡塔尔提供食品援助,并向卡塔尔航空公司开放伊朗领空。卡塔尔领导人开启对欧洲、亚洲、非洲的访问,签订能源、投资、食品等诸多领域的合作,靠着广泛的外交活动度过了这场危机。


2021年,在阿富汗风云突变之际,卡塔尔不仅帮助美国在两周内撤离12.3万人,还帮助西方国家侨民、国际组织人员和记者安全撤离阿富汗,在国际事务中展现出相当重要的作用。


卡塔尔生存在大国的夹缝中,又难以独立自保。它利用财政实力建立广泛的合作,继而通过斡旋地区和国际冲突,不断提升自身的价值与影响力。


过去的卡塔尔常被外界轻视,就像一位美国参议员的言论:“阿拉伯石油生产国......如同羚羊生活在猛兽出没的丛林当中。”


这种看法已然被打破,因为在贫瘠残酷的阿拉伯半岛上,即便是小巧可爱的沙狐,也已经被锻炼成了出色的猎手。它们藏匿于天然的缝隙和洞穴中,靠着灵敏的视觉、听觉、嗅觉,伺机而动,捕获猎物。


未遭受战争袭扰的卡塔尔,得到了安稳的发展,现已成为全球最大的液化天然气出口国。其境内丰富的天然气资源还可持续供应超过100年。


尽管卡塔尔能源充足、手腕灵活,但是一些更深层次的危机让它无法安之若素。


脆弱的宝藏:卡塔尔为何举办世界杯?


对资源丰富的国家而言,资源容易变成经济发展的负担,即为“资源诅咒”


在2016年,全球石油、天然气市场低迷。高产油国家的GDP迅速跌落,全球最大的原油出口国——沙特自此更是连续多年出现财政赤字。卡塔尔同样面对着经济萎缩。


(2001-2020年卡塔尔GDP增长情况,制图@郑伯容/星球研究所)▼


同时,依靠能源带来的财富,卡塔尔已建立起优厚的社会福利体系。本国公民享受免费教育、免费医疗、免税政策、高薪的公共部门工作、丰厚的国家补贴等等。


“卡塔尔人刚从木船和骆驼背上下来,就直接坐进了德国的豪华奔驰汽车”,卡塔尔家族世袭的君主制度也维系在给予公民高福利政策上。

——《卡塔尔:一部现代史》


卡塔尔需要充足而持久的财力,对外继续提升自己的国际地位,对内长久保障后代公民的福祉。因此,卡塔尔早已着手经济转型。


石油、天然气带来高额收入后,卡塔尔频繁购入外国公司的股份。2019年,卡塔尔投资局在全球控制了三千多亿美元的资产,在俄罗斯石油公司、好莱坞、保时捷以及中国农业银行等众多企业中占一席之地;对英国航空母公司的持股高达20%,成为德国大众汽车的最大股东。


作为世界第一大运动的足球,有着无法比拟的商业价值,备受卡塔尔重视。


法国曾凭借举办1998年世界杯,获得了可观的经济收益。呈负增长的国民生产总值,也在举办世界杯后转负为正。


2010年12月,渴望实现经济转型的卡塔尔获得了2022年世界杯主办权,并开始进入欧洲足球市场,成为巴塞罗那足球俱乐部的主要赞助商,以及收购巴黎圣日尔曼足球俱乐部。


足球投资专家尼尔·伊弗斯曾表示“卡塔尔希望通过国家资本收购控制20%的国际体育市场”。然而,卡塔尔举办世界杯的目的,不止在世界杯本身,而是能借此机会实现经济多元化。看似有钱任性的世界杯投资,让卡塔尔在筹备比赛的十余年间,完善了公共交通、酒店、体育场馆等大量基础设施;通过国际旅游业获得,超过1200亿美元的收入。


在已经显露的经济红利之外,卡塔尔也借由世界杯的关注度,展露出亮眼的国家形象。


苍茫的沙漠中伫立着现代的艺术雕塑,海边的伊斯兰艺术博物馆收集着世界各地的伊斯兰艺术品,鲜为人知的小国,成为全球体育焦点。


逐渐多元化的经济,将继续降低卡塔尔对能源的依赖。


(自然资源租金占卡塔尔GDP比重,制图@郑伯容/星球研究所)▼


但是,卡塔尔世界杯不只有鲜亮的一面。


英国《卫报》曾报道了,卡塔尔在世界杯场馆建设过程中,造成了高达6500多名外籍工人死亡。这也是卡塔尔世界杯在多国受到抵制的重要原因之一。


外籍工人的问题,也揭露了卡塔尔更为隐蔽的“脆弱”与发展不协调的本国人口规模。


(卡塔尔人口构成,制图@杨宁/星球研究所)▼


“原公民的数量非常之少......让卡塔尔人成为一种公民贵族,被抬高到移民工人、欧美居民,甚至是其他阿拉伯人之上。”


国家发展过程中出现的资源耗竭、工程成本增加等诸多问题,也被归结为外籍人口数量猛增而引起。

——《卡塔尔:一部现代史》



卡塔尔期望拥有更有活力的创新企业,但技术工作大部分由外籍人士担任,本国又没有足够的创业人才,向当地家族倾斜的经济保护政策,使卡塔尔“经商便利度”指数不断下滑。


卡塔尔发展过程中诸如此类的问题,凭经济转型还远远不够。


(2009-2020年卡塔尔经商便利度排名,制图@郑伯容/星球研究所)▼


丰富的能源,让卡塔尔创造了小国崛起的奇迹,却也让它落入更加诡谲的局势,面对着更加隐蔽的困境。


如今,卡塔尔向波斯湾张开的掌心里,已显现出了一捧宝藏,迷人而危险。


如同诗人口中富有哲理的言语:


“最好的东西都不是独来的,它伴了所有的东西同来。”

——泰戈尔


(夜晚的波斯湾,图片来源@NASA,标注@吴昕恬/星球研究所)▼


参考文献

[1]艾伦·J.弗洛姆赫尔兹著;赵利通译. 卡塔尔 一部现代史. 上海:上海社会科学院出版社, 2019.03.

[2]李光斌,梁燕玲. 卡塔尔. 北京:社会科学文献出版社, 2019.07.

[3]中国驻卡塔尔大使馆.2021卡塔尔社会环境.

[4]文少彪.卡塔尔何以能在阿富汗开展“小国大外交”.文汇报,2021年9月

[5]EvrenTok MuammerKoç Cristina D'Alessandro.Entrepreneurship in a transformative and resource-rich state: The case of Qatar.The Extractive Industries and Society.Volume 8, Issue 2, June 2021

[6]吴冰冰.卡塔尔外交政策的基本要素研究.新丝路学刊.总第8期

[7]倪晓宁著. 石油与阿拉伯世界经济变迁. 北京:对外经济贸易大学出版社, 2016.08.

[8]埃里克·洛朗著. 石油内幕. 上海:学林出版社, 2010.01.

[9]菲利普·库里,约瑟夫·克丝缇娜主编. 中东部落与国家形成. 北京:商务印书馆, 2022.05.

[10]小阿瑟·戈尔德施密特,劳伦斯·戴维森著;哈全安,刘志华译. 东方·剑桥世界历史文库 中东史. 上海:东方出版中心, 2015.05.

[11]杨言洪著. 海湾油气与我国能源安全. 北京:对外经济贸易大学出版社, 2010.01.

[12]林昕煜. 卡塔尔斡旋外交的理论与实践研究[D].上海外国语大学,2021.

[13]艾哈迈德·沙里门. 海湾阿拉伯国家之间的经济合作和发展问题研究[D].吉林大学,2011.


本文来自:微信公众号:星球研究所(ID:xingqiuyanjiusuo),撰文:叮叮,编辑:所长,审校:夏芽&陈景逸,专家审核:王锁劳(北京大学亚非研究所教授)、章波(中国社会科学院西亚非洲研究所助理研究员)

本内容为作者独立观点,不代表虎嗅立场。未经允许不得转载,授权事宜请联系 hezuo@huxiu.com
如对本稿件有异议或投诉,请联系tougao@huxiu.com
打开虎嗅APP,查看全文

关注我们和我们一起探索极致世界

赞赏

0人已赞赏

大 家 都 在 看

大 家 都 在 搜

好的内容,值得赞赏

您的赞赏金额会直接进入作者的虎嗅账号

    自定义
    支付: