“上海第三机场”要来了

本文来自微信公众号：界面新闻 （ID：wowjiemian），作者：薛冰冰，编辑：殷宴，头图来自：视觉中国

讨论多年的“上海第三机场”建设，近期迎来实质性进展。

据上海市市场监督管理局公开信息显示，上海机场（集团）有限公司将与南通城市建设集团有限公司签署合资协议，拟新设合营企业，从事民用机场的投资、建设、运营。

公示信息中未写明具体是哪家民用机场，但是据《第一财经》援引知情人士，两家公司合资投建运营的民用机场，正是酝酿许久、还在等待国家发改委批复建设的南通新机场。

在今年1月21日，上海机场集团董事长秦云、总裁冯昕在2023新年致辞中曾透露：“2022年我们在跨地域多机场体系建设中取得实质性进展。南通机场建设项目已进入预可研报审阶段，合资公司筹建工作也在按计划推进。”这也侧面证实，上海机场本次计划设立的合营企业，指向的就是南通机场建设项目。

根据公示，交易完成后，上海机场集团将持有合营企业51%的股权，南通城建集团将持有合营企业49%的股权，双方将对合营企业实施共同控制。

换言之，南通新机场落成后将由上海机场集团主导，重在巩固提升上海航空枢纽核心地位。

早在2009年，就有人提出“上海第三机场”的概念，南通、崇明、奉贤、苏州等地都在选址名单上，不过官方一直没有给出明确说法。

直到2019年12月1日，中共中央、国务院印发《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确提出：“规划建设南通新机场，成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。”

上海国际航空枢纽的地位可谓首屈一指，2021年7月8日，上海市交通委主任曾在发布会上表示，十三五期间，上海初步建成亚太大型国际航空枢纽，空港通达性亚洲领先。

据公开数据，2019年在上海虹桥和浦东两场运营的航空公司数量超百家，通航全球50个国家的314个通航点，客货吞吐量达到1.2亿人次、405.8万吨，分别位列全球城市第四位、第三位。

而根据2021年《江苏省“十四五”民航发展规划》，南通机场将快速拓展国内航线网络覆盖范围，巩固提升至国内枢纽机场的通达能力，加强对国内二三线城市及部分重点支线市场的辐射；深度参与上海市场分工，进而实现与浦东机场、虹桥机场的“三场”统一规划、统一建设、统一运营。

南通机场和浦东机场、虹桥机场如何在综合交通运输体系上形成有效衔接，是一个关键问题。

2021年7月16日，上海机场集团董事长秦云接受《上海国企直播间》融媒体新闻访谈时称：“上海机场集团将和南通市政府共同把南通新机场打造成为‘轨道上的机场’，由铁路将南通机场和上海两大机场进行联通，成为多方式衔接顺畅的综合交通体系。”

据了解，南通“轨道上的机场”已在布局当中。2022年11月，国家发改委批复了新建上海至南京至合肥高速铁路可行性研究报告。此外，已经开通的沪苏通铁路一期可直接连接上海虹桥站和上海站，沪苏通铁路二期将可连接浦东机场和上海东站。

过去三年，受疫情影响，上海浦东、虹桥两机场遭受重创，旅客吞吐量断崖式下滑，业绩遭遇史上最大亏损。随着疫情防控进入新阶段，上海航空市场凭借优越的枢纽地位已开始加速回暖，接下来的几年有望回到疫情前巅峰水平，甚至超过疫情前的体量。

在此背景下，加快筹建南通新机场显得更为迫切。一座新机场的建设往往耗时较久，及早规划筹建，可为上海国际航空枢纽未来的发展打好基础。

根据江苏省政府办公厅印发的《2022-2024年全省交通重点项目前期工作三年滚动推进计划的通知》，南通新机场将于2023年11月开工建设，建设周期大约在4到5年间，预计2026年到2027年正式完工。

本文来自微信公众号：界面新闻 （ID：wowjiemian），作者：薛冰冰，编辑：殷宴