工业重镇南“移”记

本文来自微信公众号：三土城市笔记（ID：SantuCityNotes），作者：土哥涅夫，头图来自：视觉中国

最近，2022年十大工业城市排名出炉。

名单看点有二：一是深圳、上海、苏州三地的全口径工业增加值已突破万亿，超过了全国95%城市的GDP总量；

二是十大工业城市全部位于南方，其中珠三角4个（深广佛莞）、长三角4个（沪苏甬锡）、福建1个（泉州）、以及重庆，北方吃了零鸭蛋。

虽说南强北弱已是定局，但这个结果还是很让人感到震撼。

毕竟回顾中国近现代工业发展史，尽管南方的上海、无锡和北边的天津、唐山，并称两大发祥地。但中国真正的工业化高潮发生于1949年后，地点则主要集中在北方。

“一五”期间苏联援华的156个重点项目中，有136个布局在北方，光东北一地就分到56个，难怪被誉为“共和国工业长子”。而南方则所得寥寥，像这次进入前十的广东、江苏、浙江、福建、上海等地，当初一个大项目都没捞到。

我曾听浙江的一位老同志回忆，当地由于地处台海前线，50年代真正称得上大项目的就两个：一个是新安江水电站，后来这里成了千岛湖景区，旅游贡献远大过发电；另一个是衢州化工厂，这个厂现在还在，对衢州影响至深，但放到整个浙江来看，GDP、工业增加值方面的贡献，已经微乎其微了。

以至于到了我读中学的世纪之交，老师讲起中国的工业分布，还是北方重工业、南方轻工业，北方国营大厂、南方乡镇企业。

这也是为啥很多人看到十大工业城市的名单，脑海中冒出的第一个念头都是：怎么全在南方？北方那些工业城市去哪了？

一

北方的工业化，大致起步于洋务运动时期，代表性的有直隶开平煤矿、天津机器局、奉天制造局等。不过当时，南方也有诸如江南制造总局、汉冶萍公司、福州船政局等不少重工业布局，论创办时间、企业规模，北方并不占优。

北方工业，尤其是重工业的真正崛起，是在1949年以后。出于国防安全的考虑，国家在北方各省布局建设了众多大型的工矿企业。

1978年，浙江工业总产值仅排在全国14位，福建更惨，倒数第8位。四川、广东如果剔除重庆、海南部分，排名也将有所下降。

但就像清末洋务派投入巨资创建的那些官办企业，绝大多数时候都处于亏损状态，最后不得不改为官督民办，甚至转卖给私人。计划经济时代的很多工矿企业，核心工作就是完成国家分派的计划任务，一般不太考虑是否盈利，其生产的东西也大多远离民众的日常需求。

这种工业脱离市场发展的情况，在前苏联表现得最为明显。为什么从开国起就高度重视工业发展的苏联，在解体后原先的工业体系会瞬间土崩瓦解，以至于现在的俄罗斯已经彻底沦为一个能源出口国、大号的沙特？‍

原因就在于，原先苏联的工业体系由于缺乏来自市场的反馈、调节，跟民众的日常需求完全脱节，主要服务于本国的军工复合体。至于各种日用消费品，特权阶层享用的高档货，悉数从欧美进口，普通百姓所需的，则来自中国的倒爷。

而站在中国倒爷背后的，则是中国南方的无数乡镇企业、民营企业。

这些企业大多起于乡间地头，本钱、技术一开始跟北方的央企、国营大厂完全不能比。像苏南的很多乡镇企业，还是靠着来自上海的“星期日工程师”才实现了技术的改造升级。甚至直到1999年朱镕基总理访美，还在提“10亿双袜子换一架飞机”的事，来显示中国轻工业企业利润之薄。

除了起点低、技术差、利润薄，最初办厂还要冒不小的风险。80年代著名的温州柳市“八大王事件”便是一个典型的案例。所以除非是像温州、福建这些改开前一穷二白的地方，很少有人愿意干工业。

别说是大厂云集的东北、华北了，就算在浙江省内，国营经济相对发达的杭嘉湖城里人，也多以在国营工厂上班为荣。大部分的民间工厂都位于农村或乡镇，比较出名的地区包括萧山、海宁、慈溪等。

直到今天，浙江主要的块状经济集群也仍分布在各个县里，市区很少。现在大家看到杭州、宁波市里的一些总部大厦，比如吉利、海亮，多是从乡镇、县城里发展起来后，才搬到大城市来的。

但这种从乡村到城市的逆向工业化路径，在北方尤其是东北是走不通的。

一方面，东北是中国城市化起步最早、城市化率最高的地方。1949年，全国的城市化率才10.64%，而东北已经达到21.27%。当时全国15个直辖市中，有7个（沈阳、旅大、本溪、鞍山、抚顺、长春、哈尔滨），也就是接近一半位于东北，而整个南方才5座。

到上世纪末，大规模城市化启动前夜，东北地区的城市化率已经突破50%，领先全国整整20个百分点。这些城里人基本都在各个国营大厂工作，职业自豪感相当高，根本看不起南方的那些泥腿子乡镇企业家。

另一方面，东北的农村有相当比例实现了集体农庄化。虽然种的还是地，但种地的却不是农民，而是有身份、有编制、拿工资的农场职工。虽然收入及社会保障高于南方的农民，但同时也锁死了他们自主创业、偷办乡镇企业、家庭作坊的空间。

随着90年代中期的国企改革，北方人开始了大规模南迁的脚步。

二

尽管北方农村的逆向工业化存在天生缺陷，但在城市国企转制、民营工业发展方面，北方起步其实并不比南方差。

比如被财经作家吴晓波称为“公司元年”的1984年，柳传志在中关村与中科院计算所其他十名研究人员，一起成立了中国科学院计算技术研究所新技术发展公司（联想集团前身）；而张瑞敏也出任青岛电冰箱总厂（海尔集团前身）厂长。

到了90年代，青岛的五朵金花——海尔、海信、青啤、双星、澳柯玛，更是享誉全国，成为众多南方城市发展制造业时的学习榜样。

甚至在经历了90年代中后期的工人下岗后，为了谋生，很多东北人搞起了中俄、中朝边境贸易，从而带动本地一些民间工业开始有所起色。

不料2004年开始的振兴东北运动，意外地扑灭了这股星星之火。

至于另一场中部崛起运动，也在南北产生了不同的化反。以合肥、郑州这两座城市为例，前者这些年从家用电器到显示屏，再到半导体和新能源汽车，产业一路升级，成为炙手可热的“风投之城”；而后者至今最支柱的企业居然是富士康。

数据显示，富士康的出口额占郑州全市的出口比重超过80%。并且不只是郑州，整个河南以及周边的山东、山西等省，第一大出口企业也都是富士康。

当然，郑州的情况在北方还算好的。毕竟自从富士康落户之后，300多家产业链上下游相关企业陆续入驻，电子信息产业从无到有、从小到大，规模已突破5000亿。GDP全国排名，也从2010年富士康落户时的22位，上升至去年的16位。

反倒是前面提到的青岛，自2007年11月山东省服务业发展工作会议提出，“青岛要率先形成以服务经济为主的产业结构”后，开始大踏步退二进三、“脱实向虚”。全市第二产业占比从51.6%一路下降到2020年的35.3%，13年间减少了16.3个百分点，降幅超过全国平均值5个百分点。

作为原本北方最有希望的工业城市之一，青岛工业增加值掉出前十颇具指标意义。事实上，工业优势的丧失，直接拖累到青岛的城市排名。2007年时，青岛GDP还位列全国前十，去年已跌到13名，相继被成都、武汉、宁波等南方城市赶超。

同期排名大幅跌落的北方工业重镇还包括：天津（-5名）、烟台（-7名）、唐山（-7名）、长春（-8名）、大连（-12名）、沈阳（-14名）、石家庄（-15名）、哈尔滨（-31名）、大庆（-78名）、鞍山（-121名）……

特别是那些能源及重工业城市，要么随着资源枯竭人口大量流失（如东北），要么污染严重遭到整治（如山西），要么由于产能过剩被勒令削减（如河北）。

这里面既有传统产业路径依赖导致的转型困难，也有计划体制惯性带来的市场发育不成熟，更有产业迭代、大环境变迁造成的运势不利。种种因素叠加，造成了原本是工业重镇的北方，在全国工业版图中的权重日渐下降。

反观南方，从家庭手工作坊、乡镇企业起步，在积累了一定资源后一步步向产业链的上游转型升级。同时利用港口、人才等方面的优势，发展重化工业和高端制造业。

比如远离煤炭、铁矿产地的上海，建起了全国最大的钢铁企业宝钢；并不产油的宁波、湛江，正在逐渐取代东北，成为重要的化工基地。而“专精特新”小巨人、制造业单项冠军等的领先城市，也多在南方。

甚至，随着工业的南迁，包括哈工大、北理工、吉林大学、天津大学、西北工业大学、长春理工在内的许多北方老牌理工类高校也纷纷在南方安营扎寨、布局设点。而这又反过来加剧了理工类人才向南方集聚，进一步促进了南方工业的崛起。

三

梳理中国工业过去四十多年的变迁史，北方确实有很多问题，也错过了不少机遇。但如果我们将视野放大到全球范围，无论是前面提到的苏联/俄罗斯的去工业化，还是美国传统五大湖工业地带沦为铁锈州，“北方”工业似乎都处于衰退中。

这里面，固然有国家转型、国际产业链迁移等复杂因素，但考虑到近些年美国花了大力气促进制造业回流，结果最终受益的主要是南方诸州。比如台积电在美国新建的工厂，就位于西南部美墨边境上的亚利桑那州。

上世纪70年代以来美国制造业大迁移

为啥制造业不回铁锈州？

在我看来，气候环境可能是一个方面。毕竟，作为美国老工业区的新英格兰地区与中国东北、日本北海道、俄罗斯远东处于同一纬度，虽有北大西洋暖流，但冬天还是太冷了，对能源的需求明显大过南方。

另一方面，更主要的恐怕还是跟过去几十年全球产业链大循环的形成有关。

传统时代，工业跟着资源走，哪里有矿，就在哪里布局相应的工厂。但现在，铁矿石可以从澳大利亚、巴西进口，石油可以向中东、俄罗斯采购，甚至像美、日等国，出于环保、安全等考虑，禁止开发本国资源，而采取进口替代。这种情况下，沿海地区特别是南方温暖地带的区位优势就凸显了出来。

中国的情况大致也是如此。

这也是为什么虽然中国资源丰富，国家也有意振兴东北、中部崛起、西部开发，促进国内大循环，但仍紧抓国际大循环不放手。因为无论从经济产业分工理论出发，还是过去几十年的发展实践来看，这都是促进中国工业体系不断发展、持续升级最经济、最有效的做法。

至于南方工业崛起、北方相对衰落，不过是这一过程中的一个伴生现象。它不是中国独有的，但通过产业政策扶持+进一步的市场化改革，避免出现美国那样的铁锈州，还是可以做到的。

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