本文来自微信公众号：欧洲价值 （ID：ouzhoujiazhi），作者：叶克飞，编辑：二蛋，头图来自：视觉中国

前几天有个新闻，说意大利人现在流行去克罗地亚看牙，牙科旅游（边看牙边旅行）成了旅行业的一个固定项目。

其实这事儿一点也不新鲜，跨国看牙在欧洲是一种相当普遍的操作，没别的原因，就是“货比三家，找便宜的”，因为有些国家看牙实在太贵了。

有一年，我乘飞机在奥地利维也纳机场入境，随即就租车前往七十公里外的肖普朗。虽然只有七十公里，但已经是跨国之旅，肖普朗是位于奥匈边境的匈牙利西部城市。

肖普朗罕有人知，却是一座极美的城市。直到今天，它仍是匈牙利保留最多中世纪古迹的地方。

清晨的肖普朗中心广场/作者供图

它还是泛欧野餐的发生地。1989年8月，匈牙利反对党决定在肖普朗郊区的一块草地上举办“泛欧野餐会”，号召欧洲人停止分裂。奥匈两国政府也极有默契，约定开放边境三小时。8月19日下午，约万名匈牙利民众聚集在肖普朗郊外，一边野餐一边听演说。数百名东德人也来参加野餐会，在现场热烈气氛下冲入奥地利，假道前往西德。

此后，大量东德人借旅行之名来到肖普朗，试图在此出境逃往西方。匈牙利政府干脆于9月11日正式宣布开放边境，此后几周内就有超过七万东德民众借道肖普朗逃到奥地利，然后曲线前往西德。11月9日，柏林墙倒塌。

泛欧野餐虽然发生在匈牙利，却被视为推倒柏林墙的先声，这个最终促成两德统一的里程碑事件至今仍被人铭记。

如今的肖普朗，也是一座遍布牙科的城市，大量牙医在此执业。这是因为奥地利人常常来此看牙，相比奥地利看牙的费用，匈牙利真是又便宜又好。

意大利的情况也是一样，公立医院的牙医需要排队，私人牙医的费用极为昂贵，而且能够报销的费用很少。牙医在西方社会之所以是一个地位和收入都极高的行业，正是因为人们从小对牙的重视，甚至将牙的质量视为阶层标准，同时牙科的许多诊断和治疗费用，医保并不涵盖。

其实意大利人去克罗地亚看牙，也不是如今的事情，至少已经存在了十几年。从费用上来说，克罗地亚的牙科治疗费用比意大利低60%~80%。而且克罗地亚牙科水平名声在外，向以质量好著称。

有人做过数据对比：

种植牙：克罗地亚费用为300~1200欧元，意大利费用为1500~3500欧元；

陶瓷金属牙套：克罗地亚费用为200~300欧元，意大利费用为700~1500欧元；

锆牙牙套：克罗地亚费用为280~350欧元，意大利费用为800~1500欧元；

补牙：克罗地亚费用为40~80欧元，意大利费用为50~150欧元；

牙齿美白：克罗地亚费用为200~300欧元，意大利费用为300~600欧元。

克罗地亚近年来物价上涨，去年加入欧元区之后，物价也会进一步上涨，但即使如此，看牙的费用比起意大利还是低得多。这与克罗地亚的劳动成本更低有关，而且克罗地亚的牙科服务税率极低，房租也相对低得多。

今年1月1日起，克罗地亚开始签发申根签证，取消与其他申根区成员国之间的陆路和海上边境检查，3月26日起取消与其他申根区成员国之间的空中边境检查。虽然以往凭借申根签证或者申根区护照就可以自由进出克罗地亚，但现在克罗地亚自己也加入申根区后，少了边检环节，人们去克罗地亚显然更方便，包括看牙。

1985年，当时的西德、法国、荷兰、比利时和卢森堡在卢森堡申根镇签署《申根协议》，申根签证宣告诞生。申根区的主要理念是促进成员国之间人员的自由流动，旨在简化成员国之间的旅行和贸易，取消各自国家与邻国其他成员国之间的边境检查。

所以，申根区成员国彼此间只有地理上的国界概念，但没有一般国家的边境管制，民众可以自由往来。一个申根签证，也可以让申根区以外的人畅游多个国家。

《申根协定》对申根国相互间边境检查点的取消，当年被视为一个乌托邦式的设想，以至于连创始者都无法相信它能否实现。因此，《申根协定》签署时，除德法荷比卢创始五国外，当时欧共体的其他几个国家都表示反对，五个创始国也没有任何一位首脑出席签署仪式。在很多人看来，《申根协定》并不可行，即使实行也只是权宜之计，不可能长久。结果，直到协定签署十年后，也就是1995年，五个创始国才真正开始实现边界自由互通。

谁也没想到，在之后的二十多年间，申根区迅速扩大，人们对这一政策带来的自由流动甘之如饴。

二战之后，西欧地区痛定思痛，反思战争，实现战后共识。共识的核心就是尊重多元化思维，以协商与合作的形式达到利益最大化。

申根区与欧盟一样，是欧洲一体化的尝试之一，形成了一个无边境关卡的人员自由流动区，淡化了所谓的主权象征。申根区内的几亿民众可以随时跨国旅行和打工，荷兰人可以去价钱更低的德国加油站加油，比利时人可以去卢森堡加油，卢森堡人可以选择去更便宜的德国吃饭……

对于一个现代国家来说，人口流动绝不仅仅是一项个人权利，更是推动经济的关键。只有人口流动，才会形成相互之间的分工与合作，而经济的互相依赖，恰恰是国家维持稳定的关键。

申根协定带来了劳动力的自由流动。这种流动是双向的，一种是“人往高处走”的流动，即从经济相对落后地区向经济发达地区流动，一种则反向而行。

在申根协定出现之前，各国内部都有类似的流动，比如意大利南部民众向北部的米兰、威尼斯和都灵等发达地区流动，西班牙南部民众向北部的巴斯克地区和加泰隆尼亚地区流动，前东德地区向前西德地区流动等。有了申根区，这种流动越来越明显，比如一些波兰民众就向德国流动，一些法国西南部民众会向西班牙北部流动。要注意的是，这种跨国流动往往不是简单的“穷国向富国流动”，而是细分地区式的流动。

比如从广义来说，法国经济强于西班牙，但法国西南部民众前往西班牙经济最强的北部（巴斯克地区和加泰隆尼亚地区）打工就很常见。又比如德国作为欧盟老大，肯定比捷克发达，但德国相对落后的东部地区，就有不少人选择去捷克布拉格这种机会更多的城市工作，比如我在布拉格住过一家酒店，侍应都来自德国东部。

换言之，申根协定给了民众更多流动选择，不仅仅局限于本国的“北上广深”式地区。这种分流不但使得个人的选择更多，也通过人员流动的广泛，带动了区域经济的普遍发展，进而扩大了可辐射地区。

申根协定也让地域经济特色变得更为突出，就像匈牙利肖普朗，“跨国看牙”既方便了奥地利民众，又推动了匈牙利经济和牙科医学的发展。

肖普朗的老城区/作者供图

新冠曾一度冲击申根。正是因为申根无国界下的人口频繁流动，使得早期疫情在欧洲迅速扩散。当时，许多人嘲笑欧洲人，认为申根协定的存在让人们“带毒流动”。但三年后的今天回首再看，有些事情或许并非如此。具体在申根区的问题上，曾经启动过边境的管制，但就像以往难民危机时一样，这种管制绝不是常态化的。

而且，因为传染病问题或一些大事件，申根国主动暂停签证或者启动暂时边境管制，并非没有先例。比如2003年非典期间，意大利就曾暂停实施《申根协定》，针对其他申根国采取边境检查制度。2004年雅典奥运会前夕，希腊为了确保安全，也曾一度暂停实施《申根协定》，恢复针对其他申根国的边境检查。

就像人们如今所看到的那样，早在2021年，申根区就已基本恢复正常，人们在自动流动中享受着与过往一样的便利。

三十多年前，五个国家在申根小镇里画了个圈，彼此间的边界就被淡化打破，继而扩展至大半个欧洲大陆。旅行者因此受益，而更大的受益者则是申根区民众，他们得以更自由地流动迁徙，享受无边界的便利，也享受着无国界经济带来的种种好处。可以说，这是现代文明的一个奇迹。

要知道，1985年，也就是《申根协定》签署的那一年，冷战尚未结束，东西壁垒分明，欧洲更是被隔绝。即使创始五国同属西欧，历史上也有无数宿怨，国界之分早已成为固有认知。申根协定显得超前，也因此而伟大。

在人类漫长的历史演进中，很多概念被固化，甚至成为基础认知的一部分，却违背了人性的本真，也违背了文明的实质。比如“国家”这一概念，固然是人类演进中所选择的共同体，但却因为人们对领土和边界的执念，制造出无数敌视。其实，人类的繁衍史就是一部迁徙流动史，从史前时代的迁徙与交融，到今天的移民浪潮，都是人类的真正母题。

如今在《申根协定》签署地——卢森堡申根小镇的广场上，立着两块从德国运来的柏林墙。在欧洲人看来，推倒柏林墙与申根协定一样，都意味着人类在推翻固有的隔膜。直到今天，它仍是匈牙利保留最多中世纪古迹的地方。

本文来自微信公众号：欧洲价值 （ID：ouzhoujiazhi），作者：叶克飞，编辑：二蛋