无人机实名登记规定存争议，航模不在此列，如黑飞者所愿

成都机场固定翼无人机黑飞者的目的达到了。

4月份发生在成都双流机场的多起无人机黑飞事件终于换来了惩罚——与其说是惩罚“黑飞者”，不如说是惩罚普通消费者和大疆等无人机制造商。典型的“我犯错你买单”。

5月16日，民航局下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下简称《规定》），要求自2017年6月1日起，民用无人机的拥有者必须进行实名登记。到2017年8月31日后，民用无人机拥有者，如果未按照本管理规定实施实名登记和粘贴登记标志的，其行为将被视为违反法规的非法行为，其无人机的使用将受影响，并会受到相应处罚。

根据第一财经报道，民航局空管行业管理办公室副主任张瑞庆表示，针对去年以来无人机影响民航运行的事件多发的态势，民航局以细化要求技术防范为重点，正在开展无人机实名登记注册；发布民用机场保护范围数据；正在制定使用无人机开展通用航空经营活动准入管理规定。

该《规定》适用于最大起飞重量为250 克以上（含 250 克）的民用无人机。这意味着市面上在售的绝大部分无人机产品都被包含在列，小到零度DOBBY口袋无人机、Hover Camera，大到大疆、极飞的农业植保机均无法幸免。当然，重灾区依然是市场份额占到全球70%的大疆。

《规定》对“民用无人机”进行了定义：民用无人机是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统，并从事非 军事、警察和海关飞行任务的航空器，不包括航空模型、无人驾驶自由气球和系留气球。

16日，民航局召开沟通会的时候，争议点在于，航空模型算不算民用无人机，民航局坚持认为不算。这是不是说，前段时间在成都机场被机组人员发现的固定翼无人机不在此之列了？呵呵。

一位在现场的业内人士表示，这可能会造成监管混乱。玩家自己组装的航空模型仍然可以堂而皇之在禁飞区起飞，还不用实名制，多好。

接下来继续看实名登记的流程 ：

（1）民用无人机制造商和民用无人机拥有者在“无人机实名登记系统” 上申请账户； 

（2）民用无人机制造商在该系统中填报其所有产品的信息； 

（3）民用无人机拥有者在该系统中实名登记其拥有产品的信息，并将系统给定的登记标志（二维码）粘贴在无人机上。

实名登记信息：

民用无人机制造商填报的信息包括：制造商名称、注册地址和联系方式、产品名称和型号、空机重量和最大起飞重量、产品类别、无人机购买者姓名和移动电话。

个人民用无人机拥有者登记的信息包括： 拥有者姓名、有效证件号码（如身份证号、护照号等）、移动电话和电子邮箱、产品型号、产品序号、使用目的。

单位民用无人机拥有者登记的信息包括： 单位名称、统一社会信用代码或者组织机构代码等、移动电话和电子邮箱、产品型号、产品序号、使用目的。

民用无人机登记号共有11位字符，分为两部分：前三位为字母UAS，后8位为阿拉伯数字，范围为00000001～99999999，例如登记号UAS00000001。

民用无人机拥有者在收到系统给出的包含登记号和二维码的登记标志图片后，将其打印为至少2x2 cm²的不干胶粘贴牌贴在机身上。登记二维码包括无人机制造商、产品型号、产品名称、 产品序号、登记时间、拥有者姓名或单位名称、联系方式等信息。

另外，17日下午，民航发布了首批155个机场保护范围数据，这些机场包括：

民航局说后续继续增加。

最关键的来了，如果说之前首都机场和成都机场的净空区已经让我们闻风丧胆的话，那民航局这次统一划设的民用航空机场障碍物限制面保护范围则让无人机厂商和拥有者想死的心都有了，以后干脆就别飞了。

保护范围为A1-A2-C2-弧C2B2-B2-B3-弧B3C3-C3-A3-A4-C4-弧C4B4-B4-B1-弧B1C1-C1-A1各点坐标、圆弧连线范围内；圆弧半径均为7070m。保护范围边界点坐标均为WGS-84坐标。如下图所示：

一位不愿具名的业内人士告诉虎嗅：“这次民航的机场障碍物限制区域，已经从原先的长方形净空区概念变为大疆之前在遵循的国际民航公约附件14的多边形思路了，这是一个进步。”

为了得到这些数据，我在民航局网站上实名注册了一个账号，然后就看到了一堆让人眼花缭乱的经纬度划分。155个机场的数据怕吓着你，所以我这里就截了一部分，已经让人眼晕了。

大疆憋了一天多，没有回应，直到5月17日晚，它给虎嗅发来一份官方声明：

DJI大疆创新对中国民用航空局近日宣布的无人机实名登记注册等管理举措表示欢迎。大疆会提醒广大用户进行实名登记，尽到告知义务。此外，大疆将遵照民航局要求，认真落实制造商职责，并着手研究如何解决实际操作中面临的难点。例如，针对《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》所述的民用无人机制造商填报无人机购买者姓名和移动电话之条款，制造商在执行中可能会遇到诸多困难，难以满足相关要求。大疆会就实施细节与民航局保持良好沟通，提出建设性意见和建议，支持行业健康有序发展。

但能看出，这份突如其来的实名登记规定给大疆等无人机厂商当头棒喝，出了难题。

只听说手机号码需要实名登记，没听说过手机需要实名登记。脑子是个好东西，但在现实社会，往往是屁股决定脑袋，坐在办公室里云考察，就能推出一个一刀切的规定出来，这种事在我国简直家常便饭。

说回成都机场多起恶意黑飞的问题，那些真正扰乱机场秩序、飞固定翼无人机威胁航空安全的人抓到了没有？他们连续在同一个地点不顾网上舆论、视警方如废物地起来飞去的原因查清楚了吗？

显然，这些黑飞者的目的达到了，大疆、极飞、零度这些消费无人机实名登记了，航模却不受此约束。抓了麻雀，放了秃鹫。

这盛世，如傻X所愿。