在现代城市生活中，遛狗牵绳、自觉清理宠物排泄物等一系列文明养宠规定规范的落实，称得上是老生常谈的社会话题。

10月6日，四川省崇州市一小区内，一名随母亲下楼玩耍的2岁女童，遭到了一只未牵绳的罗威纳犬攻击。据现场视频显示，罗威纳犬对女童的撕咬长达几十秒钟，其间女童母亲虽及时做出了保护反应，但女童仍全身受伤严重，目前仍在四川大学华西医院内接受治疗。

事发录像。图源：微博视频号截图@海报新闻）

这起耸人听闻的恶性事件发生后，有关文明养宠和城市犬只管理的议题再次被提出。

很多人生活中的愉悦感，全靠伴侣宠物来提供。但不可否认的是，宠物主的素质往往参差不齐。从不文明行为到严重的伤人事件，社会性应激导致矛盾加剧，文明养宠的人和其它宠物狗一齐被审判。

许多宠物主称，因为这次恶性事件发生，此前他们宣传各种针对文明养犬观念的努力，付诸东流。图源：微博截图

围绕该事件，诸如禁养烈性犬种的界定、烈性犬伤人事件后受害者如何追责、宠物主需承担的责任等相关法律问题，记者采访了北京大成（成都）律师事务所的邹静律师。

除了厘清相关法律疑问外，还就犬只为什么会攻击小孩、遇恶犬如何自救以及伴侣犬训练是否必要等问题，我们分别咨询了训犬师蛋黄爸和阿生的专业意见。

狗咬了人，有没有狗证是一大关键

新周刊 ：从法律层面讲，城市中界定和管理禁养烈性犬的主体是什么？不同城市，甚至同一城市不同城区，发布的烈性犬禁养名单都有所不同，为什么会出现这样的情况？

邹静 ：以成都为例，《成都市养犬管理条例》是由本市的人大常委会通过的，也就是说该《条例》是一个地方性法规。

《条例》中写明，烈性犬、大型犬的品种目录，由动物防疫监督管理部门会同公安机关确定，并向社会公布。该情况属于市人大常委会授权相应部门制作相应管理目录。

除成都市以外，重庆市、广州市等多地的养犬管理条例，也都是市人大常委会通过的一个地方性法规。

《广州市养犬管理条例》

新周刊 ：在崇州“烈犬咬伤女童”事件中，伤人的罗威纳犬并不在崇州禁养的烈性犬名单内，有不少网友呼吁，全国应形成统一的烈性犬禁养名单。这种提议是否可行？为什么？

邹静 ：目前，全国统一的法律法规中，只有《民法典》里有关于动物伤人的处理，以及，《动物防疫法》规定，养犬人应当为犬只接种疫苗，携犬外出时应佩戴狗牌、狗绳。具体的养犬细则，是交给了各个省、各个市的人民政府，根据当地的情况自主制定。

因为我国幅员辽阔，各地区实际情况都有所差异。各地方应当结合当地的人口密度、经济发展水平、城市环境及居民居住特点等，衡量能否管理、控制某类犬只，从而制定出符合地方特色的法规。

不同地区有权根据地域性特色拟定禁养烈性犬，不同地区禁养名单不同，图中淄博市共列出了55种禁止饲养的烈性犬品种。图源：@淄博市公安局

其中值得一提的是，本地养犬管理条例是可以修正、更换的。当地政府或相关的制定部门，应当根据当地的实际情况去决定它要不要修正、更换。

在崇州“烈犬咬伤女童”事件中，关于大家讨论为什么多地将罗威纳犬列入烈性犬名录，但成都没有，我们要特别注意到一个时间因素——《成都市养犬管理条例》，是2009年制定，从2010年实施至今。而重庆市是2022年才制定实施，广州市于2015年也进行了一次修正。

经过这次事件后，有可能会反推《成都市养犬管理条例》的修正或新规颁布。另一方面，各地市民也可以拨打市长热线，或向当地的相关主体反馈意见，从而引起政府重视，推动名录及时修正、更换。

随着城市经济发展，部分地区发生了较大变化，养犬管理条例可结合实际情况进行变更。图源：国家法律法规数据库

新周刊 ：就目前国内各地的政策规定来看，办狗证是养犬的第一步，也能够从养宠源头规避掉一些风险，但一些宠物主认为“办狗证就是变相收费”。办狗证的法律依据和法律效益是什么？

邹静 ：先说法律依据，在国家法律层面体现于《动物防疫法》，其中规定单位和个人饲养犬只应定期接种狂犬病疫苗，然后凭借该动物诊疗机构出具的免疫证明，到当地登记机构进行登记办理。

因为狗证相当于犬只的身份证，我们在给狗买保险，或是理赔的过程当中，会使用狗证。狗证，就是这只狗的唯一性证明。另一方面，在一些流浪狗清理活动中，如果有狗证证明身份，也是一种反向保护。同时，各地还有一些不同的优惠政策，鼓励大家积极办证。

办狗证主要是方便管理，如果养狗人士都能积极合法办证，从社会管理层面，政府就能更好地掌握本市的犬只数量和品种，以及犬只注射疫苗情况等。有利于政府根据实际情况，颁布相关政策规定，或出台相应的管理、保护措施。

目前，仍有一些不规范的办证行为存在，比如一些宠物主通过隐瞒品种达到养宠目的。这一方面需要相关机构在办理流程中更加细致，另一方面需要宠物主自觉守法。图源：微信截图

新周刊 ：对于宠物主来说，饲养城市禁养烈犬，在宠物未伤人的情况下，是否已经存在违法？如果饲养行为被居民举报属实，是否会受到处罚？

邹静 ：是的。因为法律规定了在限养区内禁养烈性犬，即使没有造成任何伤害，饲养烈性犬的行为，本身就是违法行为。

一旦被发现，公安机关应严格按照法律规定，将违禁犬只强制收容，并对宠物主处以行政罚款。在部分实际操作过程当中，狗主能够更妥善地处理犬只，也可以和公安机关进行协商。但如果公安机关不同意该处理路径，依旧会严格按照法律法规执行。

新周刊 ：在崇州“烈犬咬伤女童”事件中，该小区曾多次发生狗咬人事件。如果是同一宠物多次伤人，初次伤人和二次伤人的情况下，宠物主受罚重度是否会递增？

邹静 ：首先，我们要明确的是——“单纯的狗咬人不是违反法律法规的行为”。你的狗完全按照规定办理了狗证、注射过疫苗、外出时也牵了绳等，在这种情况下，如果它不小心伤害他人，属于单纯的民事行为，只需要与伤者协商赔偿。同样情况下，如果犬只再伤人，仍属于民事范畴，国家层面不会对你进行处罚。

如果伤人犬只属于违规饲养的烈性犬，在伤人后被公安机关查实属于首次伤人，那么公安机关会基于法律法规，对犬只进行收容管理，并对宠物主进行罚款。

如果在此情况下，公安机关发现该烈犬曾有伤人前科，那么对它强制收容的态度会更坚决，也可能会影响到对犬只的后续处理。

新周刊 ：在犬只伤人案件中，什么情况下，宠物主不仅需要承担民事责任，还需要承担刑事责任？同时，还有哪些主体应承担共同连带责任？

邹静 ：这也是一个伤害程度递增的问题。首先伴侣宠物造成了他人损伤，毋庸置疑，宠物主要承担侵权责任，就是俗话说的赔钱和赔礼道歉。

如果犬只对他人的伤害行为非常严重，达到了重伤或者说死亡的程度，且宠物主存在没有牵绳，或饲养禁养犬只等重大违规行为，那么我们就认定为宠物主有故意或过失，在此层面，就可能构成过失致人重伤、过失致人死亡或过失以危险方法危害公共安全罪。

目前，狗咬人事件里的刑事案件，仍是少数。除蓄意纵狗伤人外，狗主人疏于管理导致极其严重后果的，仍可能被追究刑事责任，对此也已有司法实践。图源：视频截图

新周刊 ：如果小区内发生犬只伤人事件，小区物业在什么情况下需要承担共同连带责任？

邹静 ：比如小区内长期有流浪狗出现的情况下，小区物业没有定期对这些流浪狗进行清理或者驱赶，导致流浪狗咬伤了小区的居民，就说明这个小区的物业对小区的管理是失责的。

反而言之，如果这个小区物业的管理到位，比如一经发现流浪狗就定时清理，给小区内养狗住户印发“养狗须知”，或对遛狗不牵绳、不给宠物戴嘴套的住户进行及时劝阻等，该情况下，物业是不担责的。

新周刊 ：如果我们在生活场所发现违规饲养的烈性犬，且与宠物主沟通无果，作为潜在被侵权者，可以采取哪些有效措施制止宠物主继续饲养该犬只，维护自身安全？

邹静 ：如果是在小区内，可以先向物业反馈。物业接到反馈后，应当对宠物主进行口头告知或书面告知。经物业劝阻后，业主仍不改正，个人或物业都可以先进行视频取证，然后拨打110报警，经由派出所处理。

如《成都市养犬管理条例》就有写明——对于违法养犬行为，任何单位或个人有权进行劝阻、举报和投诉。公安机关、城市管理部门、动物防疫监督管理部门以及犬只收容处置场所，应当公布受理举报投诉的电话、信箱、电子邮箱，接到举报投诉后应当登记，及时处理，并将处理情况告知举报人、投诉人。

《成都市城市养犬管理条例》

新周刊 ：在不存在故意、过失惹狗的情况下，如果我们不慎被犬只伤害，应当如何更好地依法维权？

邹静 ：最重要的一定是当场留存证据。我建议立即通过110报案，让民警直接来现场做笔录、了解情况，并当场进行调解。即使事后宠物主改口，派出所也会留存相应的一些书证、物证，这些由国家公权力机关出具的证据具有极强的说服力。

当场没有报警的话，可以通过自己拍照、拍视频取证，并记录伤势情况。或寻找事发周围的监控、目击证人等。

留存证据主要是为了因宠物主不愿承担相应责任，我们只能走法院起诉或者找公权力机关解决的情况下，证明所说属实，更好地解决问题、索要赔偿。

民事诉讼的时间成本较高，流程较为复杂，所以特别是在受伤较为严重的情况下，建议当场直接报警，由民警出面调解。图源：《Legal High》剧照

新周刊 ：受害者在被烈性犬攻击过程中，或旁观者在见义勇为过程中，失手将犬只重伤或击毙，若事后面临宠物主起诉、索赔，依据相关法律，他们是否需要承担一定赔偿？

邹静 ：以上两种情况均不需要承担民事或刑事责任。

如果他人没有依法饲养宠物，并让宠物对你进行攻击，在法律上讲，它的攻击行为对你是一种不法侵害，那么你制止不法侵害的行为就会被认定为正当防卫或紧急避险。在这种情况下造成的损失，特别还是对侵害本身造成损失，是不承担责任的。

但需注意不要超过必要限度，如小型犬只遭受击打后已准备离开或无再攻击能力，继续追打犬只泄愤，最终导致犬只死亡，此时可能需要承担部分犬只死亡的赔偿责任，这种情况现在也已有司法判例。

另外，我们所说的正当防卫或紧急避险，不仅限于遭受犬只攻击的人，第三人去帮助受害者，也属于正当防卫或紧急避险。

没有时间、精力和耐心，真的不建议养狗

训犬师蛋黄爸，拥有超过10年的训犬经验，经常拍摄视频科普实用的训犬技巧和思路，客户来自广州、北京、上海、杭州等大城市。训犬师阿生开办宠物训练基地，6年来专注于家庭伴侣犬的服从技能培训、坏习惯和犬只心理调整。

以下是新周刊对两位训犬师的采访：

新周刊 ：请您介绍一下罗威纳犬的脾性和特点。

蛋黄爸 ：罗威纳犬一般被作为护卫犬、防爆犬等工作犬来培育的。它嘴巴宽、咬合肌发达，被称作“扑咬之王”，咬住猎物就不松嘴，以前训练时试过用钢管撬开。训练做军犬时，会激发它的扑咬天性，帮兵哥哥抓住坏人。

在城市里养这种烈性犬，必须善加管理。如果小时候没做好社会化训练，缺乏服从训练，再加上主人偏溺爱的话，以罗威纳犬的性格，容易变得不可控。

新周刊 ：有人说罗威纳犬天性凶，本不适合城市里养，也有人认为主要责任在主人不牵绳之过。作为专业的训犬师，您对这次事件怎么看呢？

蛋黄爸 ：我认为不应该泛化攻击某个犬种，因为狗没有选择主人的权利。凶不凶不分大小型犬，但是论破坏力的话，理论上大型犬会更厉害一些。

狗的性格跟先天遗传、后天主人养狗的方式和态度等都有关。错的不是罗威纳犬这个品种，是不愿意管理狗的主人。城市里人宠矛盾越来越常见，不是养狗的人没素质，而是没素质的人所养的狗没素质。

图源：《复仇狗联盟》剧照

新周刊 ：狗狗在什么情况下会咬人？

阿生 ：每一只狗狗都有不同的性格，但没有一只狗狗一生下来就会咬人的。狗狗的好坏是由主人来决定的，这跟教小孩是一个道理。在任何地方养犬，主人的义务与责任都是牵好绳子，帮狗狗戴好嘴套，不要因为主人的不负责任而给社会带来恐惧与负担。

蛋黄爸 ：狗狗咬人，多数情况下是因为它感受到压力。要是一个陌生人无缘无故抱你、摸你脸甚至拔你身上的毛，你会觉得被骚扰会愤怒。同样地，随便摸狗也可能让狗感到被侵犯的压力，激发出咬人的行为。还有一些情况是狗可能把人当作了猎物。

新周刊 ：感受到压力要咬人的狗狗，会有哪些动作和表情？

蛋黄爸 ：第一看狗狗是不是一直舔嘴巴，再加上眼睛直视你，出现往后压的飞机耳、尾巴翘得很高或者做出匍匐状。这些动作意味着狗的捕猎欲望被激发，要发动攻击。

至于龇牙的狗，只要不去撸它，正常从旁经过，应该不会主动咬人。

新周刊 ：如果普通人在崇州“烈犬咬伤女童”事件的现场，怎样才能快速救下小女孩？

阿生 ：如果路上遇到没牵绳的恶犬向你跑过来，你不能惊慌逃跑，因为人类跑步的速度很可能没有狗快。你要强装镇定，假装不害怕，做出弯腰捡石头的假动作，来吓退恶犬。当然这办法也不是绝对有效，具体还是得看恶犬本身的性格与行为。

蛋黄爸 ：看见狗有了明确的攻击意向，例如直冲过来且注意力全在小孩身上，这时候你唯一要做的是让它疼。有木棍就拿木棍，有脚就用脚踹。

不要踹狗的头或胸部，要用脚尖踹狗的肚子，才能一下子让它感到疼。当狗感到自己生命受到威胁，它才会立即躲开或停止攻击。做出推、拉或挡等其他动作，反倒可能让狗越来越兴奋。

新周刊 ：据美国2010~2021年的统计数字，全美所有犬咬伤的死者当中，大约三分之一是4岁以下的婴幼儿。为什么小孩更容易被狗攻击？

阿生 ：在这里有几个原因，但不能一概而论。第一，狗的内心世界是有等级观念的。在群体里，狗会区分出里面每个人或者同类的地位。对于群体里的强者，它自然不敢挑战，而弱者可能成为受欺负对象，也就是我们常说的欺软怕硬。

第二，部分小朋友不懂得如何正确接触狗。比如在狗狗吃饭时，小朋友去触碰，会让狗狗认为弱者来抢夺它的食物，容易发起攻击。护食是狗狗的天性之一。

第三，当小朋友见到大狗的时候，小朋友会下意识恐惧，有的会发出叫声，撒腿想逃，这种情况恰好较易激发狗狗的捕猎动力，瞬间把小朋友当成猎物。

美国的统计显示，犬咬伤的死者当中大约三分之一是4岁以下的婴幼儿。图源：Denver Dog Bite Lawyer

新周刊 ：狗狗出门牵绳，主要作用是什么？对狗绳的长度和强度有要求吗？如果狗狗爆冲，主人拉不住狗绳，应该怎么办？

阿生 ：狗出门必须牵绳，这能预防发生一些主人不可控的场景。绳子的长度不宜过长，尽可能把狗控制在主人侧边。对于狗爆冲的行为，也是狗的坏习惯之一，需要对狗狗进行服从性训练来及时纠正，让狗狗更好地融入我们的社会。

训练狗狗不是为了限制狗狗自由，而是主人能更好地把控自己家的毛孩子。

新周刊 ：在城市里遛狗时，除了拉绳外，还有必要给狗狗戴嘴套吗？

阿生 ：嘴套也是很有必要的。一是能给路人带来安全感，与狗同坐电梯或者其他人群拥挤的场景中，路人不会感觉恐惧。另外，没有训练过的狗还保留着觅食动力，也就是我们所讲的乱捡东西吃。戴好嘴套，可避免狗狗在外吃到有毒的东西。

新周刊 ：城市里的伴侣狗是不是都该上学培训？

阿生 ：通过宠物学校的训练，可以去纠正狗的坏习惯，淡化狗的一些天性行为和动力，让狗狗去适应人类社会。养宠的生活应该是轻松愉快的一件事，而不应变成主人的累赘或者社会的负担。除了训练狗之外，主人也要学会观察自己的狗，管理好自家的毛孩子。做一个优秀的犬领导者，才能让你的养宠生活更愉快。

蛋黄爸 ：狗狗刚带回家里就做社会化训练，这是最理想的状态。这种训练通常会安排不同的陌生人去摸狗喂狗，建立狗对人类的良好印象。这样，狗自然不会对陌生人有过强的戒备心，或者将其当做猎物。在我的训练基地里，这种社会化训练大约要一两个月。

新周刊 ：从宠物学校毕业后，狗狗的行为问题还有可能复发吗？

蛋黄爸 ：这取决于主人的观念和实际行动。经过训练的狗，是方便主人管理，而不是不用管理。

除了社会化的打磨，日常还需要对狗做行为管理。出门必须牵狗绳，狗能随行、坐定或随叫随回。如果主人在家里对狗没约束，狗就会不听主人的命令，此前的训练也就没意义了。

新周刊 ：普通的宠主不一定有能力把狗狗训练到令行禁止。想提升狗狗的服从性，有什么容易操作的方法？

蛋黄爸 ：送来训练的狗很多是过于兴奋，放出去叫不回。我们一般会在一定时间内，利用封闭可控的区域内去释放狗，满足动物对户外的欲望。等户外欲望满足后，就容易叫回来了。农村里的狗狗会自己回家，是因为对户外欲望释放得足够多。

现在很多主人不常去遛狗，狗就会焦虑，在家里吠叫扰邻；难得出门，还会因为太兴奋而发生扑咬，久而久之就加剧了人宠矛盾。我觉得最好每天能遛两次狗。如果遛狗时间不能保证，不建议养狗。

本文来自微信公众号：新周刊 （ID：new-weekly），作者：阿祯、晓洋，编辑：晏非