欧盟农民，为何愤怒？

前两天，中国人忙着过年，在地球的另一边，欧盟的农民正忙着抗议。

与以往的抗议不同，这次的抗议多国联动，持续不断。

在欧盟机构所在地的布鲁塞尔市中心，大约1300辆拖拉机将欧洲议会总部团团围住。

在法国首都巴黎，数百辆拖拉机封锁了多条高速出入口，造成交通短时间内瘫痪。

此外，波兰、意大利、德国、罗马尼亚、荷兰等15个欧盟成员国发生了类似的大规模农民抗议。

欧盟农民，在愤怒什么？

一、成本上涨

俄乌冲突以来，为了制裁俄罗斯，欧盟转而向美国进口天然气。

俄罗斯向欧洲供气，采取的是管道方式；美国与欧洲隔着大洋，只能用LNG船。

与管道相比，LNG船输送天然气的成本要高30%。

别小看这30%，对于许多行业来说，增加30%的能源成本是难以承受的。

以化肥行业为例，氮肥有75%的生产成本来自天然气，因此廉价天然气极为重要。

改为美国船运气后，成本大增，利润被极大压缩，许多化肥工厂不得不停产，否则就会陷入越卖越亏的状态。

2022年8月，欧洲化肥协会曾经表示已经削减了70%的产能，而到了2023年这种状况并未得到改善。

三菱旗下的UFJ金融集团研究后发现，仅仅是2023年，欧盟境内就有多达50家大型化肥工厂关闭。

由于本土产能减少，欧盟只能加大进口力度。

吊诡的是，原本在制裁之列的俄罗斯，成为了欧盟的重要化肥供应商。

数据显示，俄罗斯已经成为德国最大的化肥进口国之一，占2023年德国化肥进口量的18%。

进口的产品当然要比自家生产的贵，而且更受国际气候的影响。

全球化肥的价格出现了不同程度的上涨，以尿素为例，这几年的价格高点都超过了3000元人民币/吨，2021年上半年一度达到了3500~3600元人民币/吨的价格。

偏偏化肥是农业生产成本的大头，这就意味着生产成本上涨。

欧洲农民苦不堪言。

二、进口冲击

当然，如果产品能卖出去，向消费者转嫁成本的话，问题也不大。

关键是，不一定能卖出去，因为三个字：乌克兰。

在俄乌冲突中，欧盟为了支持乌克兰，不仅出钱出装备，还给了一大堆优惠政策。

比如在农产品上，欧盟对乌克兰农产品实行了免税政策，大量的乌克兰农产品涌入欧盟。

作为世界三大黑土带之一，“欧洲粮仓”乌克兰的农业生产采用机械化、大农场的方式，成本相当低不说，产量还高。

欧盟的农业生产至今还是以小规模的家庭农场为主，大部分也就几十亩地，生产成本居高不下。

在廉价的乌克兰农产品面前，欧盟农民根本不是对手。

由于欧盟不公布具体数据，无法知晓乌克兰究竟向欧盟出口了多少农产品，但仍然能从乌克兰的出口数字中反推得到一些端倪。

按照乌克兰经济部的统计，2023年乌克兰出口额为358亿美元，考虑到俄乌冲突前乌克兰农产品出口占总出口的比重一般为30%，冲突开始后，乌克兰工业被打烂，农业受到的影响反而相对较小，因此农业出口的比重是大幅上升的。

我们假定达到了五成，那就是180亿美元左右（其中绝大部分肯定是出口到欧盟境内），这个数字已经接近德国农业一年的总产值，冲击不可谓不严重。

其中，邻近乌克兰的东欧其他国家受到的冲击最为严重，比如保加利亚一度有300万吨小麦滞销，波兰同样有大量谷物滞销。

无奈之下，保加利亚、波兰、罗马尼亚、匈牙利和斯洛伐克五国联合起来，要求欧盟恢复对乌克兰农产品的关税，双方闹出了不小的风波。

东欧五国要求恢复乌克兰农产品关税的新闻报道 图源：央视新闻客户端

内有生产成本上涨，外有乌克兰农产品冲击波，欧盟农民简直成了三明治里的夹心层，被两头夹击。

三、“南共”谈判

其实，欧盟农民面临的冲击远不止一个乌克兰。

欧盟这两年有个重要的自贸协定谈判，是和“南方共同市场”的自贸协定谈判。

“南方共同市场”（以下简称“南共”）是南美最大的经济一体化组织，成立于1991年，目前有阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚五个成员国。

深蓝色为成员国，玻利维亚于2023年成为正式成员国

欧盟和“南共”的谈判早在1999年就开始了，已经持续了二十多年。

双方十分希望能在近期达成自贸协定，去年11月，欧盟就表态谈判“接近谈成”。

若是协议最终达成，对于欧盟整体来说是个好事，但对于欧盟的农民来说可能是一场劫难。

原因也很简单，无论巴西、阿根廷、巴拉圭还是乌拉圭，都有强势的农业。

比如大豆，巴西的产量是世界第一，2020/2021年度是1.38亿吨，比美国还多，其中出口8165万吨，占世界大豆出口额的49.56%，而第三名就是巴拉圭，出口量660万吨。

又比如牛肉，巴西的牛肉出口2023年超过200万吨，占世界牛肉出口市场的四分之一，邻居阿根廷则为90万吨左右。

2020/2021年度世界大豆出口分布 图源：前瞻经济学人  

无论是豆类还是畜牧业，“南共”都十分强势。

尤其是巴西和阿根廷这两个农业大国，一旦有了自贸协定，给欧盟农民带来的冲击将丝毫不亚于乌克兰。

一个乌克兰都够麻烦了，现在又来两个“乌克兰”。

因此，欧盟农民极为愤怒。

四、环保法案

除了外来冲击，欧盟过于一刀切的农业政策也引发农民强烈不满。

2022年7月欧盟委员会提出了《农药削减法案》，希望到2030年减少一半的农药使用量。

如果不能减少怎么办？

法案的解决办法简单粗暴——谁达不到标准，谁就拿不到农业补贴。

拿不到补贴是个大事。

发达经济体的农民收入主要靠补贴几乎是常态，欧盟农民的收入中补贴平均占40%以上，有些甚至高达60%，不给补贴相当于“卡脖子”。

这些政策并不是孤例，还有更奇葩的。

荷兰是世界著名的畜牧业强国，每年靠奶牛创造了大量的财富。

中国2022年进口的奶粉中，46.6%来自荷兰。

2022年中国奶粉进口地区分析 图源：前瞻经济学人 

然而，荷兰政府和荷兰的社会舆论认为，奶牛会排放大量的氮，不环保。

2022年6月，荷兰政府提出了减少奶牛数量的政策，计划到2030年强制减少三分之一的奶牛数量。

总之，欧洲的农业政策就是环保高于一切。

问题是，生态农业虽然是个好事，但是成本太高，大型农业集团或许还能扛，普通农民或者农场主，哪怕是大农场主，都是难以负担的。

人类现阶段的生产力决定了普遍性的生态农业仍然不切实际。

欧盟为了环保不管农民死活，农民自然要闹了。

五、启示

在农民大规模的抗议下，欧盟和成员国政府暂时做出了一些妥协。

法国新总理阿塔尔在1月末做出承诺，每年继续支付农业补贴，反对与“南共”签署自贸协定等等。

2月初，欧盟委员会副主席马罗斯·塞夫科维奇承认，与“南共”达成自贸协定“尚不具备条件”。

欧盟委员会主席冯德莱恩更是宣布撤回了《农药削减法案》。

事情似乎一切顺利。

其实不然。

冯德莱恩撤回《农药削减法案》的新闻报道

首先，冯德莱恩的举动普遍被认为是为了6月的议会选举而做出的临时性举动，过了6月份会不会把法案重新拿出来，就不好说了。

其次，欧盟和成员国普遍没有回应“乌克兰农产品重新征收关税”的问题，这恰恰是农民们最关心的问题。

综合来看，欧盟农业早已不是简单的生产活动，已经政治化、环保化。

这也注定欧盟农民的诉求很难得到解决。

农业是立国之本，强国之基。

欧盟的农民风波警示我们，应该高度关注“三农”问题，促进农业稳定发展。

无农不稳，无粮则乱，殷鉴不远矣！

本文来自微信公众号：正解局（ID：zhengjieclub），作者：正解局