西安、上海和深圳，谁是中国新能源汽车第一城

本文作者：邓霞，编辑：王静仪，题图来自：视觉中国

以新能源汽车产量计，2023年，深圳成为中国“新能源汽车第一城”。

这是一个意外又合理的答案。

在外界看来，手握比亚迪头部车企，拥有完整供应链的深圳，应当早已无出其右。但事实是，在过去三年，榜首都另有其人。

2021年，上海摘得桂冠；2022年，西安黑马崛起；2023年，深圳才杀出重围。

这既是特斯拉、比亚迪这两个新能源头部车企，三年来竞相角力的结果，但也与当地政府自身的努力脱不开关系。

一、每年翻一倍，深圳成冠军

2021年，上海以63.2万辆的新能源汽车产量摘得桂冠，比同期的深圳（29.95万辆）和西安（26.9万辆）总和还要高。

2022年，西安异军突起，以101.55万辆的新能源汽车产量，险胜上海（98.86万辆）和深圳（87.47万辆），成为当年的第一城。

2023年，尽管深圳官方并未披露具体数据，但根据已公布的104.2%的增速，以及2022年的87.47万辆产量测算，其新能源汽车全年产量约为178.12万辆，远超西安（98.38万辆）和上海（129万辆）。

深圳早早就锁定胜局。据“坪山发布”报道，2023年前三季度，深圳新能源汽车产量就已达123.5万辆，同比增长125.8%，高于同期上海的91.47万辆和陕西省（西安数据尚未公布）的72.3万辆。

整体来看，西安、上海和深圳三座城市这些年虽轮流换庄，但总体产量都呈节节攀高之势。2021年，深圳和西安的新能源汽车年产量均没有超过30万辆。而后两年间，这三所城市的年产量均已突破百万大关。

这三座城市头部效应显著。2021年，深圳、上海、西安三地在全国新能源汽车占比分别为8.15%，17.19%和7.32%。2023年，这一数字变为18.86%，13.66%和10.42%。无论彼此间如何分野，这三大城市在全国新能源汽车产量的总占比始终保持在三成以上，并有不断增长之势。

从近三年新能源汽车产量的增速来看，深圳虽不如西安、上海亮眼，但胜在稳定。

三年间，深圳新能源汽车年产量增速一直稳定在100%以上。与2021年的174%相比，2023年深圳增速录得104%，虽有所下降，但差异并不算大。

与之相比，2023年西安的新能源汽车年产量踩了个大“急刹”，增速只有26%。这也是起点太高的缘故。毕竟在前两年，西安的增速高达348%和278%。

值得一提的是，或许是统计口径的不一致，尽管2022年全市新能源汽车产量为101.55万辆，2023年仅为98.38万辆。但西安市统计局公布的文件仍显示，2023年全市新能源汽车产量比上年增长了26%。

上海则在2022年就已现端倪。与2021年160%的增速相比，上海2022年57%的增速就显得后劲不足。如今2023年，上海新能源汽车年产量增速达到35%，倒算是平稳过渡。

二、成也比亚迪，败也比亚迪

三座城市这三年间的你追我赶，与特斯拉和比亚迪这两大车企的激烈角逐息息相关。

上海是特斯拉在中国的大本营。2018年特斯拉上海工厂正式投产，2019年底开始正式交付。在这之前，上海在燃油车领域已经有上汽集团坐镇。特斯拉到来后，上海顺势在新能源汽车领域打出了一片天。

2021年，特斯拉全球产量超过93万辆，是新能源汽车毫无疑问的“榜一大哥”。与此同时，上海新能源汽车产量也水涨船高，同比增长160%，成为当年新能源汽车产量“第一城”。

直至现在，特斯拉对上海新能源汽车的作用依然举足轻重。“出行一客”发现，2023年，上海新能源汽车产量129万辆，其中有94.7万辆为特斯拉上海超级工厂贡献，占比70%以上。

当然，这一数字在特斯拉内部也十分突出。2023年，特斯拉全球产量约为185万辆，其中一半都出自上海。目前，特斯拉在全球共有6个超级工厂，上海超级工厂是第一个海外工厂，所产车辆除了供应中国本土外，还覆盖亚太、澳洲、欧洲、北美等地。

这让上海新能源汽车在海外出口表现也十分亮眼。据上海海关统计，2023年，上海市出口电动载人汽车56.5万辆，价值1208.9亿元，增长43.9%。其中，对欧洲出口35.9万辆，增加22.6%，占63.5%；对澳大利亚出口5.8万辆，增加94.5%；对东盟出口3.8万辆，增加349.9%。

而比亚迪之于深圳和西安，正是“成也萧何，败也萧何”。

2022年，比亚迪迎来爆发时刻。这一年，比亚迪的新能源汽车销量首超特斯拉，点亮“中国品牌首个年销百万新能源汽车”“首个下线第300万辆新能源汽车车企”等多个成就。

2022年，比亚迪新能源汽车累计产量超187.7万辆，同比2021年的60.71万辆累计增长209.17%。这比特斯拉当年全球产量还高，是同时期特斯拉上海工厂产量的2.5倍。

西安顺势接住了这“泼天的富贵”。

比亚迪和西安合作已久。2003年，比亚迪收购西安秦川汽车公司之后，在西安投建西安高新区比亚迪工厂；2017年，比亚迪西安新能源厂区开建纯电动客车基地；2018年，比亚迪位于西安的年产30万辆新能源乘用车的二期扩产项目启动；2019年，比亚迪高端智能终端产业园项目也在西安开工。

直到2022年，比亚迪西安工厂下线整车99.5万辆，占比高达98%，几乎构成西安当年新能源汽车产量的全部，凭一己之力将西安推上当年“新能源第一城”的宝座。

2023年，比亚迪产销量进一步走高，与特斯拉距离拉大，成为当之无愧的年度销冠。但与此同时，西安“独一家”的优势被打破。随着常州、抚州和合肥等比亚迪新工厂的建成投产，西安部分畅销车型的产能被分流。

击鼓传花的游戏在2023年递到了深圳市的手上。随着比亚迪在深汕合作区和坪山总部的扩产改建，深圳新能源汽车产量进一步拔高。据深汕特别合作区披露，深汕比亚迪汽车工业园一期、二期项目总投资250亿元，全部达产后预计年产值超过1100亿元，提供超过5.4万个就业岗位。目前，一期已经实现6条产线投产。

中国（深圳）综合开发研究院财税贸易与产业发展研究中心主任韦福雷指出，2023年深圳新能源汽车产量大涨主要得益于比亚迪的贡献。一方面是深汕比亚迪汽车工业园投产，规划提供60万辆的产能，提升了深圳整体的产能规模。另一方面，比亚迪在东南亚地区销售情况可观，主要出口车型为深圳生产。具体数字不详。

三、新一年宝座又将花落谁家

三城的角逐，是中国新能源汽车产业发展下的微观一角。

2020年，国务院办公厅印发《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》，提出到2025年，新能源汽车新车销售量达到汽车新车销售总量的20%左右的目标，并从基础设施建设、财政补贴等多方面发力，鼓励新能源汽车产业的做大做强。

此后三年，中国新能源汽车产业开始加速奔跑。2021年到2023年，中国新能源汽车年产量从367.7万辆迅速扩大到944.3万辆。据国家统计局局长康义介绍，2023年，中国新能源汽车比上年增长30.3%，产销量都是世界第一。

2023年，新能源之城的竞争尘埃落定。2024年，各城市之间的竞争却才刚刚开始。

2023年西安市政府工作报告明确提出，要做大做强支柱产业。其中，汽车产业尤其是新能源汽车产业成为发力点。

为了弥补在供应端的不足，西安在鄠邑区投建了一个建筑面积达11万平方米的新能源电子产业基地，主要建设汽车电力电子信息研发平台、电子电信器件制造、仪器仪表、精密机械、新材料供应链服务及配套设施，服务于新能源汽车电子、汽车内饰件、汽车后市场等企业。

西安比亚迪的成功，更让西安政府看到了自身对比亚迪单一企业的严重依赖，以及跨省合作的可能性。

2023年，陕西省工信厅牵头组织相关政府部门和企业负责人组建了汽车产业链招商小分队，先后赴广东、浙江、江苏、上海等省（市）精准招商16次，促成落地项目10余个，还有20余个项目在洽谈中，拟投资金额达50余亿元。

深圳干劲满满，从超充建设，到海外出口都有所规划。

按照《深圳市加快打造“新一代世界一流汽车城”三年行动计划（2023－2025年）》的规划，到2025年，深圳新能源汽车年产量超200万辆，全球汽车“含深量”显著提升，汽车产业工业产值达到万亿级规模；新能源汽车保有量达到130万辆，新能源汽车新车市场渗透率达到70%，位居全国前列；充电桩保有量达到60万个，超充站300座。

上海也正在联动“长三角”都市圈，积极布局产业链。

2021年2月，上海市发布《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划（2021年至2025年）》，据天眼查数据显示，截至2021年底，上海聚集1.33万家新能源汽车相关企业。截至目前这个数字已经增长为4.24万家，占全国新能源汽车企业数量的4%。

上海市交通委副主任刘斌表示，根据市政府新一轮新基建《行动方案》要求，结合交通强国、数字中国等国家战略，上海将开展交通领域新一轮新基建推进工作，重点在智能汽车支撑服务设施、智慧交通枢纽设施、智能用能设施网络三个方面。

此外，还有手握华为问界、阿维塔等造车新势力的重庆，“国民神车”五菱宏光所在地柳州，蔚来大本营的合肥……

所有造车的城市都正撸起袖子，准备在新的一年继续大干一场。