积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。在2024年全国两会召开之际，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元针对抽水蓄能电站、新型储能为主，电动汽车等其他多种储能形式为辅的综合性储能系统，提出相关建议。

近十多年来，我国抽水蓄能发展速度整体较慢，建设速度始终不及预期。“十二五”“十三五”新增装机均未达到规划目标。截至2023年底，中国已投运储能项目累计装机达86.5GW，其中抽水蓄能累计装机51.3GW，占比从2022年的77.1%降至59.4%；新型储能累计装机34.5GW，占比提升至39.9%。

根据《抽水蓄能中长期发展规划（2021~2035年）》，到2025年，我国抽水蓄能投产总规模将达到62GW以上，到2030年达到120GW左右。但要匹配可再生能源发展速度，该规划目标还远远不够。根据相关机构预测，我国要实现碳中和目标，按保守估算，到2025年抽水蓄能电站装机规模需达到130GW，2030年达到250GW。

同时，得益于电动车推广，车载锂电池在储能领域的作用日益凸显。据相关机构预测，到2050年我国汽车保有量有望突破5亿辆。届时，仅依靠电动汽车即可满足我国电网2~4天的储能需要。

一、建议大规模建设中小型离河抽水蓄能项目

刘汉元表示，在各类储能方式中，抽水蓄能是目前最成熟、度电成本最低的储能技术。由于以前原有的抽水蓄能电站都是偶尔调用，没有每天或每周定期参与调峰调频，因此测算下来储能成本相对较高。

随着我国能源结构中可再生能源的占比不断提升，未来大部分抽水蓄能电站都会参与日内调节，按每天充放电一次计算，抽水蓄能电站的利用时数将大大提升，储能度电成本将大幅降低。

刘汉元指出，制约我国抽水蓄能发展的最核心问题是电价制度不够完善，缺乏合理的回报机制。此外，制约抽水蓄能发展的因素还包括建设周期长，生态环境及地质条件要求严格，审批困难等。但随着两部制电价落地，阻碍抽水蓄能发展的核心问题有望得到解决，产业预计将迎来爆发式增长。

我国抽水蓄能站点资源丰富，2020年12月启动的新一轮站点普查共筛选出资源站点1500余个，总装机规模达1600GW，且分布较广。

此外，我国常规水电站改造资源也很丰富，总装机规模达到422GW，是已建成抽蓄电站规模的8倍多。通过对梯级水电及不同规模的常规水电进行改造，可形成混合抽水蓄能电站，不仅改造周期短、投资小，还能提高现有电网利用率，是未来抽水蓄能发展的重要方向之一。

随着沿河而建的抽水蓄能电站剩余点位不断减少，开发难度不断增大，离河抽水蓄能电站优势开始显现。离河抽水蓄能电站可以远离河流，不会对径流产生影响。

此外，可开发的潜在站点众多，且完全采用标准技术，与传统抽水蓄能项目相比，避免了兴建防洪措施，降低了建设成本，只需偶尔通过雨水或人工方式弥补水库的蒸发量。

项目建成后，还能起到类似湿地公园的效果，可调节水库周围的大气，具有增湿作用，对改善当地生态环境有积极作用。

针对抽水蓄能领域，刘汉元建议进一步加大政策驱动力度，补齐历史“欠账”，跟上可再生能源发展速度，集中精力在“十四五”“十五五”期间，大规模开工建设抽水蓄能项目，尤其是距离负荷中心近、建设周期短的中小型离河抽水蓄能项目。

用5到10年时间基本全部完成，同步甚至适度超前于电网的改造升级。同时，继续开展抽水蓄能站点勘测工作，强化优势资源储备力度。

二、推动电动车参与电网储能服务

随着电动车发展，未来电动车锂电池将在储能领域发挥更大作用。刘汉元表示锂电池储能具有系统效率高、响应速度快、选址灵活性大、建设难度低、建设周期短、安全性要求较高等特点。

近年来，随着电池价格不断降低，以锂电为主的新型储能获得快速发展，新增装机规模大幅提升，提前两年完成了“十四五”规划的新型储能装机目标。随着锂电池建设成本降低，以及充放电寿命延长，锂电储能的度电成本可以降到0.1元/kWh左右，具备了大规模应用的经济性。

同时，随着电动汽车的爆发式增长，车载动力电池也具备了成为储能终端的巨大潜力，有助于降低购车成本。

如能有效利用电动汽车大量闲置时间和冗余充放电次数，作为分布式储能单元接入系统，除行驶时间以外，大部分时间在线，成为电网储能、微网储能、小区储能、家用储能的一部分，用电高峰时向电网反向售电，用电低谷时存储过剩电量，不但为电网稳定作出贡献，还能以市场化方式通过充放电价差获得相应收益，分摊购买整车或电池包的成本，实现电动汽车和电网的良性互动。

根据测算，一台价值30万元、电池容量100kWh的电车，按每天充放电两次套利计算，大约七年到八年时间即可收回全部购车成本。

刘汉元认为，未来，储能所扮演的角色绝不能与现在进行简单类推类比，今天的配储只是偶尔调用甚至从来没有调用，今后的储能应当成为智慧电网、新型电力系统中一个独立且重要的组成部分，维持发电端与用电端之间的平衡，成为市场机制下的一项重要产业。

针对储能领域，刘汉元建议，进一步加大力度推动新型储能发展，支持新型储能参与调峰调频的投资和建设，引导和鼓励市场主体参与储能业务，用市场化机制解决储能面临的问题。鼓励并推动部分局域网、微网、自备电网率先实现发储用一体化方案解决。

同时，他还建议加快研究制定电动汽车参与电网储能的相关配套政策措施。加快车网互动技术研发，不断提高电动汽车与电网协调运行的可靠性、经济性，引导车主参与智能化有序充放电，推动电动汽车以市场化方式参与电网储能服务。

本文来自微信公众号：时代财经APP （ID：tf-app），作者：郭鹏，编辑：宋然