榆林世纪广场改造风波

历时三个多月，榆林城区世纪广场设施改造、景观品质提升项目顺利完工，本该是惠民利民之举，却因改造成效不明显引发大量关注。

据当地市民在网络上反映，满怀期待地去了世纪广场后，发现改造微乎其微，大屏幕下面的草坪都没有更换，跑道的颜色已经褪到难以辨认原貌，最明显的变化是增加了音乐喷泉，新建几座凉亭以及篮球场、羽毛球场，改造效果和巨额投入似乎不成正比。

针对上述情况，榆林市联合调查组7月6日通报，针对近期网民关于榆林市世纪广场改造工程项目有关舆情，榆林市已成立由市审计局牵头，市纪委监委、市发改委、市财政局等相关部门参与的联合调查组对项目实施相关情况进行彻底调查。目前，调查工作已经启动。

来源：榆林城管执法官微

“每日经济新闻”记者联系榆林市相关部门了解情况，对方表示，一切以通报信息为准。

一、改造风波

榆林世纪广场位于陕西省榆林市中心，是该市的地标之一。

世纪广场是在原莲花池公园、体育场旧址的基础上改扩建而来，集休闲娱乐、文化活动、旅游购物为一体，富有时代气息的综合性广场。由入口广场、雕塑广场、商业广场、喷泉广场、体育运动场、休闲园林绿地六大部分组成。

广场主题雕塑的名称是《世纪争辉》，由西安建筑科技大学创作，表现了榆林人民热情开放，团结进取的奋进精神。

对于当地市民来讲，榆林世纪广场不但是地标建筑，也是市民日常休闲活动的场所，平日人流量比较大。

世纪广场升级改善，一方面为了优化城区整体环境面貌，另一方面，则是为了给市民提供更多的活动休闲空间。

从时间线来看，今年3月，榆林市政府网站曾发布消息称，近日，市公园广场服务中心发布通告，将分步对中心城区世纪广场进行设施改造、景观品质提升。

据了解，该项目建设范围东至新建路、南至钟楼巷、西至长城路、北至军分区南围墙，总占地面积约126326平方米（约189.5亩），此次提升更新主要分为五部分：活力运动区景观提升、活力中轴区景观提升、中轴文化区景观提升、景观文化区景观提升与园区内基础设施提升。

今年7月3日，@榆林日报微博发布消息称：历时三个多月，榆林城区世纪广场设施改造、景观品质提升项目顺利完工。7月1日晚，世纪广场的音乐喷泉吸引了众多市民前来观看。

不过，首次开放后，上述项目却因改造效果引发热议。

据当地市民在网络上反映，满怀期待地去了世纪广场后，发现改造微乎其微，大屏幕下面的草坪都没有更换，跑道的颜色已经褪到难以辨认原貌，最明显的变化是增加了音乐喷泉，新建几座凉亭以及篮球场、羽毛球场。

而网传的“地下车库建设项目”，则未见踪影。

二、“巨额”投入？

引发质疑的一个重要原因是，许多市民认为该项目改造效果和巨额投入不成正比。

具体来看，榆林市工人文化宫官方微信公众号今年4月曾刊文《榆林二街告别“停车难”？世纪广场地下车库项目要来了》提到，早前榆林市发展和改革委员会官网发布了“关于榆林世纪广场景观品质提升更新项目设计招标实施方案的批复”，对世纪广场景观品质提升更新项目描述如下：

该项目建设地址位于榆林古城中心，项目建设范围东至新建路、南至钟楼巷、西至长城路、北至军分区南围墙，总占地面积约为126326㎡（约189.5亩），此次提升更新主要分为五部分：活力运动区景观提升、活力中轴区景观提升、中轴文化区景观提升、景观文化区景观提升与园区内基础设施提升。项目估算总投资为6919万元，其中工程费用5765万元，资金来源为政府投资。

2023年9月1日，陕西采购与招标网发布了“榆林世纪广场景观品质提升更新项目设计招标”的公告，招标范围初步设计及概算、施工图设计及后续施工配合服务。共划分一个标段，经第三方造价机构审定最高投标限价为166.6万元。

来源：陕西采购与招标网

也就是说，榆林世纪广场景观品质提升更新项目的设计费用为166.6万元。

此外，上述招标概况重点提到，此次提升更新主要分为五部分：活力运动区景观提升、活力中轴区景观提升、中轴文化区景观提升、景观文化区景观提升与园区内基础设施提升。

10月11日，陕西采购与招标网发布了“榆林世纪广场景观品质提升更新项目招标”的公告，提到本榆林世纪广场景观品质提升更新项目已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为国有资金4027.26万元，招标人为榆林市城市管理执法局。

来源：陕西采购与招标网

公告显示，该项目被分为两个标段。N1标段为运动场及铺装工程，工程费用估算价为2191.58万元；N2标段为景观、绿化工程，工程费用估算价为1835.68万元。

来源：陕西采购与招标网

需要注意的是，设计招标公告中项目划分为5个区域，而更新项目招标仅划分为活力运动区、活力中轴区、文化中轴区和景观文化区四个区域，具体提升内容涵盖景观、给排水、气、照明、标识等。也就是说，4027.26万元并不包含园区内基础设施提升。

再次对比两份招标公告发现，少了园区内基础设施提升项目的总预算金额达到7209万元，高于此前五部分更新的总预算6919万元。

来源：陕西采购与招标网

此外，就在上述提升更新项目招标公告发布前一天，陕西省政府采购网发布了“世纪广场景观品质提升更新项目监理服务竞争性谈判”的采购公告，预算金额为74万元。

来源：陕西省政府采购网

三、谁是中标者？

粗略统计，目前公开的榆林世纪广场景观品质提升更新项目设计、实施、监理总预算费用约为4267.86万元。

那么，谁是中标者？

具体来看，中国建筑西北设计研究院有限公司以163万元中标“榆林世纪广场景观品质提升更新项目设计”，陕西帝润工程管理服务有限公司以71.9万元的价格中标“世纪广场景观品质提升更新项目监理服务”。

来源：陕西省政府采购网

陕西中承建工集团有限公司以2189.578177万元中标“榆林世纪广场景观品质提升更新项目N1标段”；榆林市佳锦建设工程有限公司以1834.170139万元的价格中标“榆林世纪广场景观品质提升更新项目N2标段”。

来源：陕西采购与招标网

上述两家企业均参与过诸多榆林本土工程及市政项目，前者成立于2004年，为超大型房屋建筑企业，参与榆林市横山区河口庙水库除险加固工程施工等；后者成立于2008年，参与榆阳区儿童福利院维修升级改造项目、袁大滩煤矿应急水池及蓄水池工程等。

针对上述项目引发的争议 ，每经记者拨打上述两家中标企业公开电话进一步了解情况，但对方电话始终处于无人接听状态。

记者注意到，根据合同内容，上述项目（N1、N2标段）的合同工期为240天，即2023年11月7日至2024年7月7日，截止日期基本上接近官宣顺利完工的日期。

N2标段合同部分内容 来源：榆林市公共资源交易中心网站

值得关注的是，记者在天眼查APP查询到一份2023年10月榆林市发展和改革委员会关于榆林世纪广场景观品质提升更新项目初步设计的批复，对“榆林世纪广场景观品质提升更新项目”的建设内容及规模有所要求：

活力运动区：主要包括对操场原有老化塑胶整体翻新，更新球门等体育设施，大操场更换真草坪，增加儿童游乐设施，新建为综合运动场，增加健身设施、围树坐凳等；

活力中轴区：主要包括整体翻新广场石材铺装，树池花池增加月季、马蔺、草坪等下层地被，围绕泉位置，设计莲花（宝相花）文化地雕等；

中轴文化区：主要包括对整体翻新广场石材铺装，在树池花池增加八宝景天下层地被，“世纪争辉”雕塑周围增加文化地雕，更新下沉广场树池座椅，采用更为舒适的室外高耐竹木和芝麻白花岗岩相结合的围树座椅等；

景观文化区：主要包括对公园景观进行整体提升，铺装整体翻新，大树保留、中层增加碧桃、西府海棠、海红果、文冠果等乔木，增强景观互动性；廉政长廊西侧增设世纪广场印象记忆文化景墙等；

来源：天眼查

具体实施项目是否符合上述要求，或需相关部门具体比对。

针对上述事件引发的热议，榆林市联合调查组7月6日通报，针对近期网民关于榆林市世纪广场改造工程项目有关舆情，榆林市已成立由市审计局牵头，市纪委监委、市发改委、市财政局等相关部门参与的联合调查组对项目实施相关情况进行彻底调查，目前调查工作已经启动。

四、停车场建设或在推进

而该项目的另一大关注点——地下停车场建设项目，通过多方信息比对，记者猜测，停车场建设提升目前尚在审批推进阶段。

4月14日，榆林市公共资源交易中心网站发布“榆林世纪广场地下车库建设项目设计服务招标计划”，世纪广场地下车库建设项目设计的总投资额为120万元，预计招标时间为2024年5月15日。

来源：榆林市公共资源交易中心网站

此外，榆林市城市管理执法局2024年5月政府采购意向中，多份通知涉及榆林世纪广场地下车库建设项目：

如采购榆林世纪广场地下车库建设项目地勘服务，预算金额为18万元；采购榆林世纪广场地下车库建设项目水土保持方案及水土保持初步设计报告编制服务，预算金额为30万元等。

来源：榆林市公共资源交易中心网站

截至目前，暂未披露具体招标内容。但能够推断的是，世纪广场地下车库建设在推进中。

据网传的一份榆林市公园广场服务中心在6月29日发布的“致广大市民的一封信”，公开信中提到，为了积极响应广大市民的强烈需求，解决新建路（二街）周边停车难、停车乱问题，拟在榆林世纪广场原运动场下面新建地下二层停车场。由于该选址在榆林卫城建控地带，须办理文物保护等方面的审批手续，目前正在推进当中，力争早日开工建设。

来源：网传“公开信”

不过，上述“公开信”并未加盖榆林市公园广场服务中心公章，无从辨别真伪，记者尝试联系榆林市公园广场服务中心求证，截至发稿，对方电话处于无人接听状态。

本文来自微信公众号：粉巷财经（ID：nbdfxcj），作者：张未然