美国共和党与财阀的百年恩怨

本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：柳展雄，头图来自：电影《为奴十二年》剧照

近年来美国政治风云变幻，特朗普掀起的民粹主义旋风，丝毫没有衰退。共和党内曾有人挑战特朗普的领袖地位，今年德桑蒂斯、黑莉先后试图争取党内总统候选人的提名，结果都失败。特朗普在底层工农群众中的人气，无可撼动。

媒体人不禁疑惑，为何通常被以为是大企业代言人的共和党，能够获得工人阶级的支持，为何号称代表社会中下层人群的民主党，愈发精英化？

其实，共和党跟高净值人群的关系既合作也有对立，并非完全实行自由放任资本主义。霍夫施塔特的《改革年代：从布赖恩到富兰克林·罗斯福》讲述了工业革命高峰期到20世纪30年代罗斯福新政前，美国社会的改革。同题材的还有《现代美国的起源》，由奥地利学派宗师默里·罗斯巴德所著，有别于传统的历史学家，罗斯巴德从经济财政角度入手，别开生面。

工业化的路线之争

19世纪上半叶，美国进入工业化起步阶段，出现了路线之争。民主党倾向于古典自由主义，主张缩减官僚体系规模，降低关税，信奉“最好的政府即管得最少的政府”，该党内部最激进的派系，带有强烈的草根民粹情绪，与大财阀大资本家斗争。

老大党(Grand Old Party，简称为“GOP”，共和党因更保守主义，更大资产阶级，更右翼，而获得此绰号)的思路，则是搁置劳资纠纷，国家“做大蛋糕”，让底层群众分享到经济繁荣的红利。

为了把蛋糕做大，共和党推出产业政策三驾马车，甚至可能违背亚当·斯密式的资本主义理念。杨基佬（Yankee，美国北方人的绰号）企业家面临来自欧洲进口工业品的激烈竞争，他们主张建立贸易壁垒，尚且弱小的新兴制造业将自由贸易视作大敌。产业政策三驾马车，其余两项政策则是大基建和联邦扶植金融力量。

秉持“无为而治”思想的民主党，无意于国内大基建，在他们看来，联邦不该干预社会和民营经济。从地理条件上，南方修铁路难度大，沼泽多，沟壑纵横，不如北部、西部，尤其是西部大平原地区，一马平川的地势非常适宜修建铁路。以南方庄园主为一大支柱的民主党，不热衷于大兴土木的因素，又多了一层。

而修铁路跟产业政策休戚相关，联邦给铁路公司批廉价土地，银行给铁路公司提供低息贷款，实体经济发展离不开银行注资，民主党的草根分子却跟金融大亨势同水火。

美国内战对两党的经济路线之争做出裁决，胜利的共和党获得机会，能够称心如意推行产业扶植政策。林肯上台是联邦扩权，大政府主义向前推进的重要一步。

废奴和打内战两项大事，遮蔽了林肯在其他方面的政治观念，他在经济上是不折不扣的干预主义者，林肯在任期内签署了不下十个提高关税的法案，内战后的半个世纪，贸易保护主义成了美国的基本国策。

拖沓的太平洋铁路项目在内战的第二年立即动土立项，国会通过了对该铁路的首笔抵押贷款，利息还非常优惠。此后基建爆发式增长，在1860年，北美铁路里程只有3万英里，到1910年已经达到25万英里，超过整个欧洲铁路里程的总和。

林肯所在的共和党凭借打败南方分裂分子、拯救联邦的功劳，享受了二十余年的“坐江山”岁月。反观民主党，从1860年到1884年是他们历史上最黯淡的年代，民主党人一次也未被选为总统，这段时期共十二届国会，民主党在众议院只拥有四届的多数党地位，在参议院中只有一届为期不过两年的多数党地位。除南部的深蓝州，全国各地三百次州长选举中，民主党只赢下七十次。

共和党把国家带入了鲜花着锦、烈火烹油的“镀金时代（Gilded Age）”，1860年美国的工业总产值尚不到英国一半，半个世纪后，美国人均总产值和工业总产值跃居世界第一。1900年在钢铁产业、汽车产业等领域，美国是当之无愧的全球工业冠军。

但是，共和党的忧患也在盛世里滋生，经济干预主义者一手培养起来的大财阀大资产阶级，变成了令人生畏的存在。大企业托拉斯控制了全国95%的石油、66%的钢铁、77%的金属工业、81%的化工、80%的汽车制造业和制糖业。

为了救治镀金时代的弊病，“进步主义运动（The Progressive Movement）”产生，美国的有识之士呼吁反垄断托拉斯、禁酒、实行文官考试制、妇女参政权。在进步派看来，“老大党”曾经是废奴主义和提倡自由劳动的党，现在逐渐蜕变为有钱有势利益集团的党。

民主党对时代的脉搏把握更敏锐，1884年他们的领袖克利夫兰，战胜对手，进入白宫。这还是内战后，联邦政府第一次有了一位民主党总统。

“老大党”还年轻的时候

早在1986年之前，民主党就属于政治光谱上偏中左的党派，更受草根的青睐。

1812年至1821年间，西部的6个州加入了合众国，新的州几乎都规定了成年男子普选权，奠定了“杰克逊民主”的到来。

白宫第七任总统、民主党领袖安德鲁·杰克逊，在中文世界知名度不高，在美国却是很重要的人物，地位不比林肯低。他奠定了美式民粹主义、反富豪财阀运动的基石，政治学有个专有名词“杰克逊主义”，而林肯虽然影响力大，但没有“林肯主义”这个说法。

刨除掉奴隶主集团，杰克逊的基本盘为社会中下层：中西部老农民，北方城市贫民窟的工人，意大利人爱尔兰人外来户。很多人（既包括杰克逊的死忠粉，也包括杰克逊的敌人）认为他在1828年赢得总统大选，并非普通的政权交替，而是一次革命，“1828年革命”。

这位总统老兵出身，跟英国人、印第安人都打过仗，战功赫赫，他晚年回顾一生的时候，却说自己最大的战绩是打败了银行家。

杰克逊在总统任期内，凶狠打击了高高在上的金融圈精英，他自豪地说，“我杀死了银行”，并且把这句话写在了墓志铭上（讽刺的是，后来美联储设计钞票图案，把杰克逊的头像印在了20元的美钞上）。政敌则称呼他的措施为“无政府状态”，“如同马拉和罗伯斯庇尔一般的行径”。

反富豪色彩鲜明的民主党，还衍生出一种古怪的说法，工厂里的蓝领劳动者比种植园的黑奴更苦。当时，社会上有场大辩论，雇佣制资本主义和奴隶制哪个有制度优势。

自由州（即废除了奴隶制的北部和中西部各州）的报纸谴责种植园环境恶劣，南方民主党人则针锋相对，大谈北方贫民窟如何脏乱差，北方的企业如何压榨。废奴派小说巨著《汤姆叔叔的小屋》印刷出版后，有个南方文人写了篇“罗宾叔叔在弗吉尼亚的小屋和汤姆在波士顿无家可归”来回击，大意是波士顿等一线大城市物价高，北方穷人生活在资本主义水深火热中，黑人在南方好歹还有房子住，他到了波士顿就睡大街，无家可归了。

州权首席理论辩护师卡尔霍恩，还预言贫富差距一天天越来越大，劳资两大阶级的末日决战近在眼前，北方有朝一日将陷入大乱。立场不同，但观察相似，极反动的奴隶主和激进的左派在“资本主义必然灭亡”一事上达成意见一致，霍夫施塔特对卡尔霍恩有个颇为有趣的评语：主子阶级的马克思。

为了跟民主党竞争，争夺社会中下层的民意，共和党强调美国是个阶层流动性很大的国家，劳动者只要勤快就能变富，北美不像欧洲那样，贵庶隔离，有王公贵族，有永世不得翻身的下层群体。

林肯就是这么宣传的，他在一次演讲中说：“我们当中不存在一成不变的雇佣劳动阶级。25年前，我就是一个雇佣劳动者。昔日的雇佣者今天已在为自己而劳动，明天还将雇佣他人为自己劳动。在机会均等的社会中，出人头地——改善状况——是理所当然之事。”

共和党高层里好几个政要是靠自我奋斗爬上来的:马萨诸塞州州长、参议院军事委员会主席亨利·威尔逊，老爹是个干苦力的，威尔逊年轻时候当过鞋匠；1856年的众议院议长，战争时期北军在弗吉尼亚战区的长官，纳撒尼尔·班克斯，早年是一家纺织厂的筒子工；北军最高统帅格兰特是平民杂货商的儿子；参议院多数党领袖撒迪厄斯·史蒂文斯和传媒巨头霍勒斯·格里利（他旗下的《纽约论坛报》是反对奴隶制最积极的媒体），二人的父亲都是种地的；林肯本人出身低微，双亲都是未受过教育的拓荒者。

“奴隶制比自由雇佣制更优越”这套奇谈怪论，观念破产的起点就在于此。在南部社会，大庄园主是社会金字塔天然的顶层，小工商业群体也位列下等。庄园主高于黑奴，也高于其他白人。

民主党强词夺理，为了论证奴隶制是对的，不得不表态主张自由平等是错的。佐治亚州有家报纸发言：“自由社会！这个名字令人作呕。那只不过是油污的机修工、污秽的操作工、吝啬的农夫和神经错乱的理论家拼凑起来的混合体。”

后来林肯同道格拉斯竞选国会议员时，杨基佬刻意打出横幅：“吝啬的小农场主、油泥满身的技师、社会中出身低微的人支持林肯。”

“老大党”还年轻的时候，呈现出生机勃勃的精神面貌。第一场驴象之争（1856年总统大选），共和党作为创立仅有三四年的新兴政党，就获得不俗战绩，只差五个州就能赢下全体自由州。第二场驴象之争，直接入主白宫，北部几乎完全成为共和党红州。

林肯在杨基佬的支持下，拿下54%的普选票，1860年大选的其他三个竞争者在北部各州(除加利福尼亚、俄勒冈、新泽西三州外)拿到的普选票加起来也没林肯多。林肯在弗吉尼亚西部、肯塔基东部、田纳西东部等南方地区也有斩获，因为这一片地带以自耕农为主，超出了大奴隶主的掌控范围。

共和党的口号“自由土地，自由劳动，自由人”，获得了草根大众的认可。1856年之后的选举，民主党推出的总统候选人在杨基佬选民中往往支持率低迷，直到1912年威尔逊才在北方各州有了破天荒的胜利（1884年，克利夫兰在北方的表现也只是微弱多数优势），实现翻蓝。

换句话说，民主党在北方处于在野党的地位，如果把两党制再细分，民主党北翼的力量远远弱于民主党南翼，在林肯时代之后的80年间，北方民主党人一直处于本党内部的少数派地位。

面对镀金时代的贫富问题，共和党延续“做大蛋糕”的策略。民主党的克利夫兰在任期内无法处理经济衰退的困顿，共和党再次提醒选民，谁创造了繁荣，而又是谁让美国陷入低谷。

西奥多·罗斯福总统（任期1901年～1908年，富兰克林·罗斯福是其子侄远亲，为作区分，共和党的西奥多·罗斯福又被称为老罗斯福）上台后，转述引用林肯的演说，劝底层草根不要激进：“让无房者不要去拆掉别人的房子，而是辛勤劳动，给自己造一幢房子，这样就以身作则，保证他自己建的房子也不至于遭受暴力。”

共和党没变，时代在变

在林肯生活的年代，普通人发家致富，雇工拼搏积攒，拥有自己的小地产、小店铺是稀松平常的事情。而到了工业革命晚期阶段，生产高度集中化，巨头吞并中小企业，小老板就度日艰难。世纪之交的1900年，美国的财富集中到73个工业联合体，铁路网也已经集中到五至六个经营者手中。

奴隶主集团曾经预言过的劳资两大阶级末日大决战，似乎一步步实现，现在正折磨着共和党。1889年洛克菲勒的工厂发生罢工，工厂经理聘请来平克顿侦探社，这是一个专门帮大企业对付左翼运动的组织，号称“工会克星”。这是美国工业史上最惨烈的劳资纠纷之一，死了7名工人和3名平克顿侦探。

社会主义运动在第一次世界大战中期的1917年开始活跃，到战后的1919年达到高潮，平民百姓胆战心惊，是为第一次“红色恐慌”（The First Red Scare；第二次“红色恐慌”则是麦卡锡运动），高净值群体人心惶惶。

胡佛的干预主义

进步主义运动对“老大党”产生了缓慢的影响，也找到了盟友，老罗斯福正是代表，他面对愈演愈烈的劳资矛盾，捡起了共和党一贯趁手的工具——大政府主义。按照老罗斯福自己的阐释，则叫“新国家主义”。

老罗斯福上任第二年，打击财阀托拉斯，联邦政府接连起诉包括摩根掌控的北方证券控股公司、洛克菲勒的美孚石油公司、美国烟草公司等托拉斯。

在后来的竞选活动中，他发表了题为“新国家主义”的演讲，详细阐明了共和党进步派的政治哲学。老罗斯福宣布，谁都不能来损害国家，国家利益高于州、地方（很明显针对内战时期，南方脱离联邦）和个人（当下翻云覆雨对政府施压的超级富豪）的利益。共和党进步派一方面劝底层工农不要仇富，另一方面又对有钱有势群体发出警告，不允许托拉斯比国家还要强大。西奥多·罗斯福对阶级斗争的看法是“我们既不支持穷人也不支持富人，我们支持的是正直的人，不管是贫是富。”这是他经常说的一句话。

老罗斯福卸任之后，他的忠实部下还在跟垄断托拉斯作战。1911年，迎来胜利的一个小高潮，洛克菲勒的官司尘埃落定，最高法院以9比0票裁定石油垄断成立。标准石油公司被强制拆散为34个小公司，强大的石油帝国顷刻间四分五裂。

大政府主义曾经在林肯的时代被共和党用于推进工业发展，现在又被共和党用于遏制垄断工业巨头，共和党对联邦政府的信仰始终未变。老罗斯福“新国家主义”的演讲，选在堪萨斯州废奴主义分子约翰·布朗纪念碑的揭幕仪式上发表并非偶然。

自西奥多·罗斯福之后，共和党在亲商和管制主义之间摇摆，可是在民间的刻板印象里，共和党依然被当成财阀的代理人，尤其是胡佛总统，身上的误会最多。罗斯巴德分析指出，在大萧条过程里，胡佛采取了不少干预经济措施，并非寻常认为的完全放任自由。

胡佛应对大萧条的措施包括：

补贴农业。联邦政府给了农场主5亿美元的钱，1930年初又增加了1亿美元。

兴办大基建，建设大国工程。胡佛4年任期内动工的工程项目比过去30年还要多，包括：修建旧金山金门大桥、洛杉矶高架渠和胡佛水坝等等。

干预金融市场。银行急切要求回笼资金，胡佛并没有站在华尔街一边，他下令禁止丧失抵押品赎回权或强迫债务延期。

禁止降低工资。本来经济不景气，企业入不敷出，应该降低人力开支。胡佛把工业家们召集起来，要求他们再难也不能给职员降工资。英国工党领袖拉姆齐·麦克唐纳听闻后，感慨胡佛是同道中人。

这几项措施都是正宗的凯恩斯主义策略，“以工代赈”并非富兰克林·罗斯福的创举，胡佛就已经实行过了。1932年美国颁布了《紧急救济和建设法案》，为金门大桥等大基建注入23亿美元的信贷和16亿美元的现金。

自然而然，政府支出蹭蹭上涨，胡佛上任后，财政赤字增长到了22亿美元。大萧条初期的1930年，政府开支占GDP的比例为16.4%，仅仅一年后这个比例就增长到了21.5%。除了战时紧急状态（如第一次世界大战），联邦政府的开支增长幅度还没这么大过。

随之而来的是加税，为了维持流水般的开支，联邦加大汲取财源，1932年对高净值群体收入的税率从四分之一跃升至63%，这也是美国历史上和平时期最大的税收增长幅度。

胡佛还把坚持市场自由主义的经济学家，形容为“反动的经济学家”。在1932年10月的文件里，他写道：“有些反动的经济学家认为，我们应当让破产清算自行发展，直至探底……我们决定，我们不会遵循这些顽固清算主义者的建议，眼睁睁地看着美国债务人整体走向破产，人民的储蓄灰飞烟灭……”

其言行完全不像个经济保守派，但是他在救济上非常坚持美式个人主义传统，坚持救济是教会、私人慈善家的民间自治事务，政府不能越俎代庖。媒体和反对派牢牢抓住这点攻击胡佛，把他描绘成不管老百姓死活的、迂腐的自由放任主义者。

罗斯巴德是学者里第一个独具慧眼，发现胡佛政府干预主义色彩的，然后因此得罪了朋友，因为这些右派人士跟大众反其道而行，要把胡佛塑造成一个小政府主义的殉道者，一个生不逢时的悲情人物，有关胡佛的真相让他们很尴尬。

冷战后，建设福利国家、扩大联邦政府职能，逐渐成为两党共识。今天的特朗普旋风不是什么新奇现象，共和党本身就并非完全的自由放任主义，党内有人实行过经济管制、财富二次分配，从西奥多·罗斯福到特朗普，共和党有其隐藏的脉络传承。