它是光伏企业的下一个决胜关键，投资者该如何关注？

光伏发电在高景气度的刺激下，近年来并网规模不断突破新高，国家能源局公布2021年光伏发电建设运行情况显示，2021年我国光伏发电新增并网容量54.88GW，较上年增加6.68GW，同比上升13.9%，新增装机容量为全球第一。

由于三北地区受到电网结构和消纳问题的制约，各光伏投资商近年来开始在中东南部抢滩登陆。但光伏在东南部的推进带来了新的土地需求，光伏用地规模在不断增加，光伏的用地成本和拿地难度也都在不断上涨，东南部集中式光伏电站的建设难度越来越大。更加节省土地资源的分布式光伏似乎成了东南部光伏装机的最佳选择。

然而，在乡村分布式光伏的建设中，光伏企业和农户的权责难以分配，光伏设备难以运维，光伏企业遇到的重重难题导致乡村分布式光伏装机进度缓慢。这时，农光互补电站凭借其独特的优势开始引人注目。

在《国土资源部、国务院扶贫办、国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见》及一系列配套政策的支持下，以农光、渔光、风光等多能互补方式来建设光伏电站更加节省东南沿海地区宝贵的土地资源，农光互补电站逐渐成为光伏装机的趋势。

那么农光一体化电站是如何实现农光“互补”的？目前农光互补项目的全国的推进进度如何？农光互补项目是否成为光伏装机的新趋势？土地用途管制等政策层面的因素是否会限制农光互补项目？农光互补项目的推广能对光伏装机产生多大的促进作用？

为解答上述问题，妙投邀请到某光伏企业合伙人刘先生，为投资者答疑解惑。

核心看点：

1. 农光复合项目兼具光伏扶贫、发电、农业属性，可以在不影响土地原本农业活动的前提下，有效利用农业用地的垂直空间进行光伏发电，农户可以获得土地租金收入。

2. 东南部光伏建设中集中式光伏面临着土地成本高企，土地紧张的问题，乡村分布式光伏屋顶因为种种问题难以推进，分布式、集中式光伏的推进都存在较大阻力。

3. 农光复合项目具备集中式光伏方便集中管理、运维的优势，且土地成本优于集中式光伏，又不存在乡村光伏屋顶建设中面临的种种难题，或将替代乡村分布式光伏屋顶，成为光伏下乡的主力。

4. 国家能源局积极支持农光复合项目，但地方政府严格限制农光复合项目以农业为主、光伏为辅且不能损害农民的利益，对农光复合项目提出了严格的规范。

5. 农光互补项目的市场可装机容量不小于分布式光伏，有希望成为分布式、集中式光伏之外的第三种光伏电站类型。将来能拿下更多农光互补项目的光伏企业将占据更大更优质的市场。

农光一体化电站是如何实现农光“互补”的？

刘先生认为：一个最简单的原理，像放牧业、池塘养殖业等农业活动其实对土地、水面的利用率并不高，尤其是对垂直空间基本是没有利用的，在放牧的草场、蔬菜大棚、养鱼虾蟹的池塘上安装光伏项目对原本的农业活动基本不会产生负面影响，或者产生的负面影响微乎其微。

在一些特定的农业用地上安装光伏组件，能在不影响原本农业活动的前提下，赚取额外的土地出让金，也就是地租。同样，这种土地的出让金会比专门的光伏用地的租金更便宜，农户与光伏企业就此达成双赢。

新疆的一个集中式光伏电站是个很典型的例子，那个项目用地位于牧民的牧区附近，本身属于半荒漠，地表植被覆盖率非常差，但是建设了光伏电站园区后，园区内的光伏组件因为风沙的问题，组件经常清洗，清洗完组件的水就流到了地表。

光伏组件遮挡了部分阳光和风沙的侵蚀，给地表植被提供了更好的生长环境，园区运维为了减少扬尘对光伏发电效率的影响，撒下了大量的草种，希望通过植物固沙，大概只过了几个月，园区就从半荒漠变成了草场。

园区内的环境太过适合植物生长，牧草很快就高过组件，影响了发电效率。园区运维号召当地牧民去园区放牧牛羊，用牛羊治理牧草过于旺盛的情况。反过来园区的牧草满足了牧民的畜牧的需求，而牧民能降低园区的运维成本。这个案例大概是最早的农光互补项目，属于机缘巧合下形成的复合光伏项目。

鱼塘、茶园、蔬菜种植园这些地方对阳光要求都不是很高，光照过于强烈反而会对原本的农业产生负面影响，光伏在不影响农业的前提下，遮光、发电的属性能实实在在的与农业项目相互成就。

目前农光互补项目的全国的推进进度如何？

刘先生认为：目前国内已经出现了很多大型光伏企业和大型农户或者农业公司合作的农光复合的标杆项目、示范性试点，项目的表现非常乐观。全国也已经出现了很多非试点项目，农光复合项目正在逐渐向各地、各种农业领域扩散。

农光互补项目是否成为光伏装机的新趋势？

刘先生认为：农光复合项目在合适的场景一定会成为一个趋势，光伏下乡是消化中国光伏产能的一个很重要的途径，但现在乡村光伏屋顶项目推进难度重重，主要的限制就在农户不愿意花费花钱在一个自己不熟悉的东西上，光伏企业租借农户的屋顶又面临运维难等等问题。

农光复合项目属于集中式光伏的一种，项目执行和运维都和集中式光伏较为类似，只需要从农户那里租地，剩下的投资、安装、运维全部由企业负责，既简化了光伏企业与农户之间的合作，还降低了光伏企业的难处和风险，农光复合项目在具备合适条件的乡村一定会成为趋势，这也是光伏扶贫的重要形式。

土地用途管制等政策层面的因素是否会限制农光互补项目？

刘先生认为：今年10月份，能源局、发改委、自然部、农业部等部门共同就农光复合项目给出过正式的指导意见，政策层面积极支持农光互补等光伏复合开发项目，因为从国家层面看，农光互补既能消化国内光伏产能，还能扶贫，只要在不影响耕地的前提下，以农为主光伏为辅的农光复合项目是有利无害的。

地方各省的政策基本保持了和中央一样的积极态度，但是对光伏企业提出了更细的要求，大部分的要求都是为了保证农光复合项目不影响原本土地的农业产出，防止农光复合项目对农业产生负面影响，防止光伏企业凭借自身体量庞大，在与农户的合作中占据主导权，农光复合的核心就是农业为主，光伏为辅。

其实地方各省的政策看起来要求更多，但其实越是有这种规范的存在，农光复合项目才能从样板工程推广到全国，光伏行业才能健康发展，真正适合建设复合项目的农业并不会因为地方规范而无法建设。

政府倡导的同时还存在严格的监管，对于农户来说也更容易接受复合项目的共同开发，农户才不会担心复合项目会损害他们的利益。

截止到2022年 8月底，国内光伏累计装机349.9 GW，成为仅次于火电、水电的第三大装机电源。2021年，国内分布式光伏累计装机容量突破100GW，达到107.51GW，约占全部光伏发电并网装机容量的三分之一。农光互补项目的推广能对光伏装机产生多大的促进作用？

刘先生认为：目前的光伏装机情况按地域划分的话是东部工商业分布式屋顶光伏更多，西部集中式光伏更多，而国家一直想在东部推动光伏下乡，也就是乡村屋顶光伏，但无论是整县推进还是按家庭推进都存在很多难以规避的阻力，但农光互补项目的特性可以极大的规避乡村光伏屋顶遇到的种种难题。

在一定程度上，农光互补可以替代一部分难以推动的乡村光伏，未来农光复合项目将是并行于分布式和集中式的第三种光伏装机路线。

理想情况下，农光互补的市场可装机容量不会小于分布式光伏，以后带来的装机量应该也会与分布式光伏类似。未来哪些企业能拿到更多合理合规的农光复合项目，那个企业就能占据更大的市场。

农光互补项目对光伏企业来说也属于优质项目，东部农业用地多，新能源电力利用效率高，且复合项目的地价会比集中式光伏的地价更为低廉，却和集中式光伏电站一样方便管理，对光伏企业来说，农光互补项目显然具有很强的吸引力。