虎扯：国际足联——地球上最“非法”的组织

文/伯通

10年的调查，42页法庭调查报告，2200万的贿款。而被告方最终只以支付500万的赔偿金的形式，便开脱了所有罪名——这便是前国际足联主席阿维兰热和前国际足联执委、巴西足协主席特谢拉受贿案的最终结果。

比起高层贪腐，更令人震惊的是，世界杯举办地甚至于资格赛结果都可以被黑金操控——2010年，BBC披露了世界杯申办拉票过程中，FIFA执委索贿的丑闻。副主席杰克·沃纳提出了“给钱”的要求，索要的数额达到了惊人的250万英镑。除了沃纳，巴拉圭籍的FIFA执委莱奥兹更是狮子大开口，此人向英足总索要的竟然是英格兰的皇家爵位。泰国人马库迪要求英格兰国家队和泰国国家队进行一场友谊赛，转播权由他控制。英格兰则为 BBC 曝光FIFA的潜规则付出了代价，2票的得票率把国际足球政治的现实与残酷演绎到了极致。而最近的案例是，新加坡人Wilson Raj Perumal发表声明，他在2010南非世界杯中，帮助洪都拉斯在与尼日利亚的资格赛中打通了各方关系，踢了假球，“我的计划成功了，我是尼日利亚打进南非世界杯的幕后英雄，让尼日利亚和洪都拉斯出现在世界杯是我的个人成就，我他X的居然让两支球队进入了世界杯，可是这却不能告诉任何人。”

窥探国际足联的黑幕，还要从阿维兰热说起。1998年，阿维兰热在离职时曾经感慨：“在我继任主席席位时，FIFA（国际足联）账上只有可怜的20美金。现在我可以自豪地宣布，事情已经大为不同了。我将笑看4亿美金的支票而离开了。”

在挤掉了“坚定地捍卫足球的纯洁之身，使之不被那些混混所玷污”的前任古董——劳斯爵士后，大商人阿维兰热在推进现代足球商业化的进程中居功至伟，正是这个巴西人在自己的任期内让FIFA成为当代最具权势的单项体育组织，而把世界杯包装为世界上最具商业价值的赛事。如果不出意外，FIFA将成为第一个营收总额进入世界500强的非营利组织。

FIFA有多强势？1997年，阿维兰热发出了一个令全世界震惊的通牒：如果巴西政府和议会一定要以惩治腐败的名义追究巴西足协的罪责，FIFA将开除巴西的会员资格，巴西队就将遭到禁赛从而无法参加1998年的法国世界杯。

要知道，FIFA从性质上仍属于非营利组织，而其总部所在地瑞士的《反腐败法》对非营利组织没有约束力。该法有“非营利组织不适用贪污罪”的条款，所以是否该调查FIFA的腐败找不到法律依据。

由此，在很长时间范畴内，FIFA的审计状况是个超级谜团，帐目从来不对外公开，虽然他们在每届世界杯结束后，不讳言自己破纪录的收入。然而这个超国际性机构，既不接受任何监管，又不是一个有限责任的经济单位，所以在法律真空地带里，FIFA百无禁忌。正如中国网友对FIFA的戏称——“非法”。

当年，在国际足联主席阿维兰热宣布退休的9个月后，欧足联主席约翰松宣布参加国际足联主席竞选。约翰松在国际足联大会上提出改革计划，承诺当选后推行民主、团结、透明的政策，并表示会派会计师独立审计国际足联的商业活动。这当然是阿维兰热最不希望看到的，而曾明确表态上任后将继续推行不倡导财务透明、公开审计制度的瑞士人布拉特却笑到了最后。作为阿维兰热时代国际足联主管财政大权的三巨头之一，布拉特为这个世界上最大的体育组织者缝制了一个庞大而缜密的黑金巨幕，这足以遮蔽住所有的阳光。

人们难免要问：作为当代体育组织，FIFA为何如此腐败，主席还能在任很长时间？《独裁者手册》给出了答案，因为包括FIFA在内的国际体育组织都是小联盟组织——

国际奥委会总共只有115个委员席位，重大决定只需要赢58票。这意味着只要收买少数委员就能在很大程度上左右投票结果。据BBC估计贿赂奥委会委员的总价码大约不过才一千万美元。国际足联更腐败，你只需要13票！所以贿赂他们一个人需要的钱就更多，据报道有一个委员的亲口开价是单人八百万美元。

这是一件美妙的事业——为了积极扮演为本民族带来荣誉和成就的旗手，各国政府无不积极配合“FIFA们”的事业，不惜为此投入大笔税款，甚至那些在国内极尽尊贵趾高气扬的官员们，在执委们面前也甘愿奴颜卑膝、逆来顺受。实际上，通过有效调动和催化公众的民族热情，“FIFA们”已成功捕获了各国政府来为其效力，而同时，他们又无须像这些政府那样，时刻暴露在国内公共舆论的道德监督之下。在这里，你可以看到很多绝对权力机制的共同特征：灰色利益的均沾，杜绝了大部分反抗意识的萌芽，被打压的反对派本身，其实也是既得利益集团的组成部分。

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