平台如何监管“裸奔”的货拉拉们

血案能为货运网约平台的监管带来多少实质性的改观，仍然有待观。本文来自微信公众号：财经E法（ID：CAIJINGELAW），作者：易芊梓（《财经》E法特约评论员），编辑：鲁伟，头图来自：视觉中国

与“天价搬运费”不同，这次货拉拉引发舆论聚焦的，是一场真相有待还原的血案。

2月21日，一条“长沙23岁女生在货拉拉车上跳窗身亡”的消息引发广泛关注：事发前无任何异常的女孩，为何上车十几分钟后跳车；司机在行驶途中疑似三次偏航，且女孩跳车时为何不及时刹车，他是否经过资格审查及相关培训；网约货运平台不规范，何以成了法律监管的空白地带？

多家媒体报道称，涉事车辆内未安装任何音视频设备，且根据司机家属回应称“双方因偏航有言语冲突”，女孩跳车前到底发生了什么？

最新消息是，司机周某涉嫌过失致人死亡罪，被长沙警方刑事拘留。长沙警方对事发现场再次进行勘查，最终调查结果有待官方披露。

一、游离于监管之外，内外监管形同虚设？

“跳车事件”，凸显货拉拉网约货运平台的监管缺位。显而易见，平台监管缺位了，令事件关键证据的获取与认定成为一场拉锯战。若平台安全监管机制完善，录音或视频监控到位，就不必如此为真相费尽周折。

现在问题的关键在于，货拉拉这类货运平台运营不规范，管理不到位，怎么就没有引起监管方足够的反思与重视？

曾有媒体报道称，杭州一女孩遭货拉拉司机性骚扰，司机上门堵截强迫，言语污秽简直不堪入耳，吓得那位单身姑娘20多天不敢回家。事发后，平台方除了封了司机帐号，并无其他实质性惩处。

或许正因相关监管成了空白地带，此前的恶性事件引发热议后，货拉拉仍未明显改进系统提升安全防护，安全隐患依然存在。平台方甚至曾以无法约束司机改装车辆为由推脱责任，何谈统一给拉货的车辆安装相关的视频监控设备？

于是在这样一个不规范也无规制的大环境下，货拉拉司机们中途突然加价，随意偏航变更路线也就见怪不怪了。

二、货拉拉们还将“裸奔”多久？

如此监管缺位，不拿用户安全当回事，主要还是平台方太过纵容，忽视一系列存在的问题。若不是这场血案，货拉拉们可能还在尽情“裸奔”吧。这场血案能带来多少实质性的改观，仍然有待观察。

除了前述杭州性骚扰案例、女生跳车事故，货拉拉还被指“与法律、监管对赌”，拒开个人版发票，司机绕路加价，车辆随意改装等等。当然，这些乱象也有些内在的联系。

正如有些媒体所报道的，有些司机称加入货拉拉太随意，仅仅“交了1000块钱押金后有个培训，但也就半个小时时间，后来平台就不管了”。如此简易的上岗程序，完全就没有维护用户安全的意识，缺少最基本的安全制度建设。

事实上，平台方如此纵容不规范行为，且盲视监管问题，从货拉拉平台注册协议中可见一斑。司机注册时，在软件使用信息服务协议的条款上写明：“货拉拉仅为运输服务提供方与运输服务需求方提供中立、独立的第三方信息中介服务。阁下同意及承认货拉拉不是阁下的代理或运输服务需求方的代理，不是运输服务中的需求方或提供方，亦不是雇用司机之合约或租用参与车辆之合约的任何一方，亦与阁下不存在任何挂靠、雇佣、合伙、合资或其他关系”。 

协议条款的意思非常清楚，特意强调了“中立”“独立”，也就是货拉拉与司机之间仅仅是所谓的“中介关系”。平台不干涉司机业务，也将责任撇得一干二净。这在某种程度上意味着，平台毫无监管的主观意愿。哪怕仅仅自我定位为“信息撮合平台”，“撮合”二字也不意味着可以免责。

然而，作为一家“业务范围已覆盖352座中国大陆城市，平台月活司机48万，月活用户达720万”的互联网货运平台，如此缺乏监管责任意识，显然有违平台官网标示的“方便、科技、可靠”服务宗旨。既然拥有如此广泛的覆盖面，那也应当承担维护和谐生态的最起码的社会责任。

比网约车更值得关注的是，货拉拉司机知道用户的确切住址，这可能给用户带来额外的风险。仅此一点，货拉拉们更应向滴滴们看齐，拿出落实监管机制的诚意。

三、如何建立有效的监管机制？

随着网约货运平台的不断拓展，这一行业涉及的用户规模会进一步扩大。若不能出台有力的监管方案，这可能导致货拉拉们继续“裸奔”。

而且值得注意的是，对于如何建立有效的监管机制，网约车市场已经有了可供借鉴的成功先例。

比如，滴滴出行等网约车平台在发生了一些恶性事件后痛定思痛，进行了全面而彻底的监管升级。无论是平台方，还是市场监管者，都积极回应了舆论关切的焦点，甚至通过多方协作，在车内开通了一键报警功能，大大震慑了违法行为，提升了安全系数。

既然网约车市场能有效实现监管，从技术层面最大限度杜绝了司乘的安全隐患，那健全网约货运平台的监管体系，也不会存在任何操作上的问题。于网约货运平台而言，监管是当前必须补回的一课。这一课事关整个行业的良性发展，而且事前预防远远比事后纠偏更有必要，切不能一桩桩血案之后才引起重视。

一方面要强化监管意识，形成监管有力的安全防护墙。公众性的交易平台，社会责任意识必须内置于平台运营理念中，平台试图规避必要责任的注册协议该改改了，缺失“社会性设计”而不把用户安全当回事的商业模式也该优化了。

另一方面，监管惩治网约货运市场的乱象，还得用重典、出重拳，提高违法违规成本。无论从行业发展上审视，还是用户安全上考量，网约平台监管必须一视同仁。

风波未定，前路未卜。2月24日上午，货拉拉官方微博发布“关于用户跳车事件的致歉和处理公告”。公告中称，对于事件的发生，平台负有不可推卸的责任，并感到极度自责与愧疚，再次对当事人的家属致以最诚挚的歉意。希望这一“最诚挚的歉意”不仅仅停留于口头上。

无论如何，“裸奔”的货拉拉们，该收起往日的盲视监管的心态，披上监管的外衣了。毕竟，事前的规制有力有序，远比事后的“极度自责愧疚”有意义得多。

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