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2021-02-25 13:49
平台如何监管“裸奔”的货拉拉们

血案能为货运网约平台的监管带来多少实质性的改观,仍然有待观。本文来自微信公众号:财经E法(ID:CAIJINGELAW),作者:易芊梓(《财经》E法特约评论员),编辑:鲁伟,头图来自:视觉中国


与“天价搬运费”不同,这次货拉拉引发舆论聚焦的,是一场真相有待还原的血案。


2月21日,一条“长沙23岁女生在货拉拉车上跳窗身亡”的消息引发广泛关注:事发前无任何异常的女孩,为何上车十几分钟后跳车;司机在行驶途中疑似三次偏航,且女孩跳车时为何不及时刹车,他是否经过资格审查及相关培训;网约货运平台不规范,何以成了法律监管的空白地带?


多家媒体报道称,涉事车辆内未安装任何音视频设备,且根据司机家属回应称“双方因偏航有言语冲突”,女孩跳车前到底发生了什么?


最新消息是,司机周某涉嫌过失致人死亡罪,被长沙警方刑事拘留。长沙警方对事发现场再次进行勘查,最终调查结果有待官方披露。


一、游离于监管之外,内外监管形同虚设?


“跳车事件”,凸显货拉拉网约货运平台的监管缺位。显而易见,平台监管缺位了,令事件关键证据的获取与认定成为一场拉锯战。若平台安全监管机制完善,录音或视频监控到位,就不必如此为真相费尽周折。


现在问题的关键在于,货拉拉这类货运平台运营不规范,管理不到位,怎么就没有引起监管方足够的反思与重视?


曾有媒体报道称,杭州一女孩遭货拉拉司机性骚扰,司机上门堵截强迫,言语污秽简直不堪入耳,吓得那位单身姑娘20多天不敢回家。事发后,平台方除了封了司机帐号,并无其他实质性惩处。


或许正因相关监管成了空白地带,此前的恶性事件引发热议后,货拉拉仍未明显改进系统提升安全防护,安全隐患依然存在。平台方甚至曾以无法约束司机改装车辆为由推脱责任,何谈统一给拉货的车辆安装相关的视频监控设备?


于是在这样一个不规范也无规制的大环境下,货拉拉司机们中途突然加价,随意偏航变更路线也就见怪不怪了。


二、货拉拉们还将“裸奔”多久?


如此监管缺位,不拿用户安全当回事,主要还是平台方太过纵容,忽视一系列存在的问题。若不是这场血案,货拉拉们可能还在尽情“裸奔”吧。这场血案能带来多少实质性的改观,仍然有待观察。


除了前述杭州性骚扰案例、女生跳车事故,货拉拉还被指“与法律、监管对赌”,拒开个人版发票,司机绕路加价,车辆随意改装等等。当然,这些乱象也有些内在的联系。


正如有些媒体所报道的,有些司机称加入货拉拉太随意,仅仅“交了1000块钱押金后有个培训,但也就半个小时时间,后来平台就不管了”。如此简易的上岗程序,完全就没有维护用户安全的意识,缺少最基本的安全制度建设。


事实上,平台方如此纵容不规范行为,且盲视监管问题,从货拉拉平台注册协议中可见一斑。司机注册时,在软件使用信息服务协议的条款上写明:“货拉拉仅为运输服务提供方与运输服务需求方提供中立、独立的第三方信息中介服务。阁下同意及承认货拉拉不是阁下的代理或运输服务需求方的代理,不是运输服务中的需求方或提供方,亦不是雇用司机之合约或租用参与车辆之合约的任何一方,亦与阁下不存在任何挂靠、雇佣、合伙、合资或其他关系”。 


协议条款的意思非常清楚,特意强调了“中立”“独立”,也就是货拉拉与司机之间仅仅是所谓的“中介关系”。平台不干涉司机业务,也将责任撇得一干二净。这在某种程度上意味着,平台毫无监管的主观意愿。哪怕仅仅自我定位为“信息撮合平台”,“撮合”二字也不意味着可以免责。


然而,作为一家“业务范围已覆盖352座中国大陆城市,平台月活司机48万,月活用户达720万”的互联网货运平台,如此缺乏监管责任意识,显然有违平台官网标示的“方便、科技、可靠”服务宗旨。既然拥有如此广泛的覆盖面,那也应当承担维护和谐生态的最起码的社会责任。


比网约车更值得关注的是,货拉拉司机知道用户的确切住址,这可能给用户带来额外的风险。仅此一点,货拉拉们更应向滴滴们看齐,拿出落实监管机制的诚意。


三、如何建立有效的监管机制?


随着网约货运平台的不断拓展,这一行业涉及的用户规模会进一步扩大。若不能出台有力的监管方案,这可能导致货拉拉们继续“裸奔”。


而且值得注意的是,对于如何建立有效的监管机制,网约车市场已经有了可供借鉴的成功先例。


比如,滴滴出行等网约车平台在发生了一些恶性事件后痛定思痛,进行了全面而彻底的监管升级。无论是平台方,还是市场监管者,都积极回应了舆论关切的焦点,甚至通过多方协作,在车内开通了一键报警功能,大大震慑了违法行为,提升了安全系数。


既然网约车市场能有效实现监管,从技术层面最大限度杜绝了司乘的安全隐患,那健全网约货运平台的监管体系,也不会存在任何操作上的问题。于网约货运平台而言,监管是当前必须补回的一课。这一课事关整个行业的良性发展,而且事前预防远远比事后纠偏更有必要,切不能一桩桩血案之后才引起重视。


一方面要强化监管意识,形成监管有力的安全防护墙。公众性的交易平台,社会责任意识必须内置于平台运营理念中,平台试图规避必要责任的注册协议该改改了,缺失“社会性设计”而不把用户安全当回事的商业模式也该优化了。


另一方面,监管惩治网约货运市场的乱象,还得用重典、出重拳,提高违法违规成本。无论从行业发展上审视,还是用户安全上考量,网约平台监管必须一视同仁。


风波未定,前路未卜。2月24日上午,货拉拉官方微博发布“关于用户跳车事件的致歉和处理公告”。公告中称,对于事件的发生,平台负有不可推卸的责任,并感到极度自责与愧疚,再次对当事人的家属致以最诚挚的歉意。希望这一“最诚挚的歉意”不仅仅停留于口头上。


无论如何,“裸奔”的货拉拉们,该收起往日的盲视监管的心态,披上监管的外衣了。毕竟,事前的规制有力有序,远比事后的“极度自责愧疚”有意义得多。


本文来自微信公众号:财经E法(ID:CAIJINGELAW),作者:易芊梓,编辑:鲁伟

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