制造业区域格局，发生了哪些新变化？

本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：淡忠奎，原文标题：《沿海四省“近身肉搏”，谁能“制霸”制造业塔尖？》，头图来自：视觉中国

从“专精特新”中小企业，到“专精特新”小巨人企业，再到制造业单项冠军……这是一家中小型制造业企业的成长阶段，亦是登上制造业“塔尖”的必经之路。

近日，工信部委托各省（直辖市、自治区）及计划单列市，公示了第七批国家级制造业单项冠军企业（产品）和第一批、第四批制造业单项冠军企业（产品）复核通过名单，全国超过300家企业入选制造业单项冠军企业（产品）。

单项冠军企业意味着长期专注、全球市场占有率高、体量大且利润率高，单项冠军之省亦是各大制造业强省竞相追逐的目标。

截至目前，工信部在全国范围内已遴选出七批次超1100家单项冠军企业，从分布上看，全国31省份中仅有两省份“缺席”。

此前占据近六成份额的浙鲁苏粤，在今年继续霸榜，新增入围企业数量均在40家及以上（含计划单列市），湖南、北京、天津、湖北等地也斩获颇多，成为“腰部”格局的搅动性力量。聚焦头部城市，竞争格局更为激烈，十强名单中，淄博已确定“出局”。

自2016年工信部发布《制造业单项冠军企业培育提升专项行动实施方案》以来，盘点历年数据，制造业的区域格局发生哪些新变化？谁能够最终“制霸”全国制造业的塔尖？

一、头部竞争，海南破零

制造业单项冠军被誉为制造业皇冠上的“明珠”、金字塔的“塔尖”，其数量和质量，是衡量区域制造业发展水平的重要指标。

截至去年底，浙江、山东和江苏分别以149家、145家和122家的数量排在全国制造业单项冠军示范（产品）企业的前三位，浙江和山东的差距仅有4家。

在第七批制造业单项冠军示范企业（产品）中，浙江、山东、江苏和广东分别以40家、41家、48家和47家的入围数量领跑全国，进一步“搅动”头部格局。

浙江、山东、江苏和广东的入围企业（产品）数量随之攀升至189家、186家、170家和132家，山东和浙江的差距进一步缩小至3家，成为全国单项冠军“第一省”的有力争夺者。

不过，就在山东持续“紧咬”浙江的同时，江苏也正在悄悄逼近山东。从最新数据来看，江苏和山东的差距从去年的23家缩小至16家。广东则凭借近两年的迅猛增势成功突破130家，正式跻身“头部阵营”。

广东省产业与区域经济研究会副会长、省社会科学院经济学研究员丁力告诉城叔，从全球市场理论来讲，单项冠军对全球市场份额有一定要求，一定程度上是长期国际产业分工的结果。广东具有明显的开放优势，而江苏借力上海，也在全力拉开与广东的距离。

浙鲁苏粤四省入围企业（产品）数量合计达677家，占据全国制造业单项冠军版图的近6成份额，成为全国制造业产业集群最具活力的区域。

此外，北京、福建、河南、上海和湖北增长也较为明显，除河南外其余省份新增数量均在10家及以上，继续与前述省份构成全国前十强的拼图。

其中，湖南新增入围企业数量达21家，仅次于浙鲁粤苏四省。这也反映出湖南在相关制造业产业集群的竞争力正在增强。

与此同时，海南金盘智能科技股份有限公司的“干式变压器”成功入选第七批制造业单项冠军企业（产品），海南借此一举破“零”。

根据今年5月印发的《海南省优质企业奖励资金管理实施细则》，2021年以来首次获得国家制造业“单项冠军”的省内企业将给予一次性500万元奖励。

截至目前，全国31省份中仅有青海和西藏尚无制造业单项冠军的突破。

二、宁波领衔，两城进榜

头部的竞争，进一步投射在城市身上。

浙江宁波再次拿下单项冠军“第一城”。最新数据显示，宁波新增入围单项冠军企业10家、单项冠军产品10家，前7批累计入围企业数量达83家，继续位居全国首位。

紧随其后，深圳新增单项冠军企业13家、单项冠军产品7家，增量上与宁波“打平”。作为全国制造业强市，二者贡献了各自省份50%的单项冠军企业（产品）增量，是省级竞争最有力的支撑。

这与宁波深圳在专精特新“小巨人”上的表现大致相当，截至目前，深圳和宁波“小巨人”企业数量分别排在全国第三、四位，仅次于北京、上海。

在专精特新中小企业-专精特新小巨人企业-制造业单项冠军的梯队体系中，深圳和宁波在“小巨人”企业上的显著优势正不断向单项冠军企业扩散。

从两地单项冠军总量上看，深圳入围企业数量累计67家，继续维持跟宁波16家的差距。

除了宁波、深圳和北京之外，其余城市之间的差距并不悬殊，“超越与被超越”均是常态。

从第七批国家级制造业单项冠军示范企业（产品）来看，北京、天津、上海、长沙、苏州和武汉新增入围企业（产品）数量均在9家及以上，是单项冠军城市格局的主要挑战者。

其中，北京、上海、杭州、常州、青岛和苏州累计入围企业（产品）数量均在30家及以上，成功“守位”前8名。

天津、长沙分别凭借12家和10家的增量，跻身单项冠军总量全国前十城市之列。

天津入围企业（产品）数量达28家，超越淄博、南通；长沙入围企业（产品）数量达25家，超越淄博、广州和潍坊，跟南通并列全国第10位。

十强之外，武汉新增入围企业（产品）数量达9家，从全国第25位上升至第16位，增势亮眼。

从区域分布来看，在全国20强城市中，浙江有宁波、杭州两座城市入围，广东有深圳、广州、佛山3座，江苏有常州、苏州、南通、南京4座围，而山东则有青岛、淄博、潍坊、济南、烟台和泰安6座。

这四大省份直接包揽15个座次，可见头部强省在单项冠军领域的优势非常集中。从结构来看，浙江、深圳在头部城市上更具优势，而山东和江苏则明显在入选城市的均衡度上明显要更胜一筹。

三、冠军之省，浙鲁竞争

即便头部格局正在悄然变化，但短期来看，单项冠军之省的争夺依然将围绕浙江、山东之间进行。

从全国来看，浙江目前有189个企业（产品）认定为制造业单项冠军示范企业或产品，约占全国的16%，继续保持全国第一的位次。不过，身后的危机也在不断邻近——山东连续两批新增单项冠军企业（产品）数量超过浙江，大有赶超之势。

更为重要的是，山东在单项冠军示范企业数量达135家，持续多年位居全国首位。与之相比，浙江单项冠军产品数量更多，但绝对优势已经被江苏、广东“冲淡”。

去年12月，浙江在全国率先发布建设制造业“单项冠军之省”的实施方案，明确提出合力打造一批“单项冠军之城”“单项冠军之县”，全省制造业单项冠军数量力保全国第一……其间表述，不难感受到浙江的警惕性与危机感。

根据目标，到2025年，浙江将新增制造业单项冠军130家左右，实现数量倍增，并且还要5～8个以单项冠军企业为核心的先进制造业产业集群。

山东也并没有放慢脚步。

今年7月，山东省委、省政府印发的《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》明确提出，在省属企业开展全面对标一流质效提升工程，到2025年打造5家左右世界一流企业、15家左右行业一流企业、100家左右专精特新企业和单项冠军企业。

浙江的民营企业强盛，特点是企业块头小、品牌多；山东则是资源型能源型企业较多，民营企业较少，企业块头大。

中国企业研究院执行院长李锦告诉城叔，这是过去外界的直观印象，近些年山东已经意识到自身短板，正在迎头赶上。

比如， 山东水发集团的“首位度”制度令他印象深刻，即要求旗下子公司相关业务要在全国排进前三位，否则这一项业务就可能会被合并重组，这个标准是十分残酷的。

“一手抓大企业重组，让山东能源、山东港口、山东高速等大企业做大规模；还有一手抓专精特新企业，在细分产品和品牌等方面进行提升。”在李锦看来，从水发集团的改革可以看到山东的发展思路，也是其专精特新企业和单项冠军企业发展迅速的原因。

从单项冠军企业（产品）区域分布来看，浙江主要集中于宁波和杭州，占比超过六成。山东则更为均衡，单项冠军企业（产品）排名前二的青岛和淄博仅占全省不到三成的份额。

“由于产业基础等原因，单项冠军难以在全省范围均衡发展，但仍需对单项冠军数量较少的后发地区进行更多的引导支持，以真正实现从单项冠军之城向单项冠军之省转变。”

浙江大学全球浙商研究院副院长邬爱其等曾在专项报告中指出，浙江打造单项冠军之省的主要短板之一就是区域发展不均衡。

与之相比，山东则更需要持续强化核心城市的引领能力。“十四五”期间，浙江和山东谁能够率先完成单项冠军之省的升级，乃至释放单项冠军对产业集群的带动潜力，是“制霸”制造业塔尖的关键。

在李锦看来，浙江打造单项冠军之省更具优势，并且带头从全域推动这个目标的实现。而山东则更有后劲，发展空间相对更大，“浙江是扬优势，山东则属于强弱项。”

本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：淡忠奎