“北方第二城”易主？这回合青岛上分

本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：程晓玲，头图来自：视觉中国

在北方城市排位中，第一城毋庸置疑，第二城的争夺则看点颇多。

过去20多年间，青岛经济总量在北方城市中仅次于京津，一直保持着“北方第三城”的地位。而随着近年来天津经济增速放缓，关于青岛“上位”的猜测不绝于耳。

今年上半年，两地差距大幅缩小至600亿以内，眼看年终“正赛”打响在即，青岛率先在轨交方面坐稳“北方第二城”的名头。

12月26日，青岛地铁4号线开通，比原计划提前了4个月。至此，青岛地铁运营线路达到7条，运营里程首次突破300公里、达到315公里，位列全国第十、北方第二。

事实上，作为城市轨交领域的“后来者”，青岛2015年才开通首条地铁，运营里程排名与经济地位一度错位。在外界看来，这样的基础设施短板，存在多年，喊话破解多年，已经成为制约青岛更上一层楼的明显短板。

2022年被认为是青岛历史上弥补交通短板力度最大的年份之一，到目前青岛在建地铁线路达到11条、219公里，“建设规模和密度前所未有”。

不过里程猛增的另一面，青岛地铁客运量却长期在运营里程前十城市中垫底，甚至不及苏州、西安等里程数位列十名以外的城市，与其“轨交第十城”的地位不相匹配。

随着“300公里时代”正式来临，青岛地铁能否迎来新的转折点？按照国际标准，地铁通车里程达到400公里是世界级地铁城市准入门槛，青岛距离世界级又有多远？

一、突破

作为横贯主城区东西向的“换乘大线”，青岛地铁4号线自2016年开建以来就备受关注。

今年，该项目被列为山东省2022年重大项目加速推进。公开报道显示，为确保实现高水平开通，自9月1日起，青岛地铁4号线开启了为期3个月共四个阶段的空载试运行。

12月3日，为期94天的试运行圆满结束；7日，顺利通过竣工验收；15日，顺利通过初期运营前安全评估；26日，青岛地铁4号线正式开通。

4号线西起太平山脚下、北上穿越老城区，沿海泊河向东，从极具人气的浮山后一路延伸到崂山里。开通后，青岛人民会堂站至大河东站的公共交通出行时间由之前的100分钟缩短至54分钟，对于缓解主城区地面交通紧张状况具有重要意义。

青岛地铁4号线线路示意图 图片来源：青岛地铁官微

其中受益最大的就是浮山后。作为青岛市乃至山东省最大的统一规划居住区，浮山后拥有超过40万人口，远超其他区域的高密度、兼具学区和居住的双重属性，决定了该区域在青岛城市交通规划版图中的独特性。

据当地媒体报道，在1号线通车后，青岛市区仅剩没有地铁通过的大片区域就是浮山后。虽然东边有2号线地铁，西边有3号线，但中间的广大区域只能依靠公交或私家车，这也导致早晚高峰期，部分路段极易发生拥堵，无法完全满足需求，居民对开通地铁的渴望十分强烈。

地铁4号线解决了这一问题——不仅从浮山后的中轴辽阳路穿行而过，沿线的7座换乘站还将既有地铁1、2、3、11号线“穿线成网”，如“金腰带”般在青岛地铁线网中贯穿东西、内联外通，无疑是有效分流地面交通压力、提升市民出行效率的一大利好。

根据预测，青岛地铁4号线开通后的日均客运量将近20万人次，旅游旺季整个线网的最大日客运量将超150万人次，十分可观。

随着4号线开通，青岛地铁换乘站由7座直接翻倍至14座，初步实现主城区成网。全市地铁运营里程也首次跻身“300公里俱乐部”，达到315公里。

二、上位

值得一提的是，尽管在疫情等不利因素影响下，青岛地铁4号线仍然刷新了多项纪录：

月进尺突破900米大关，提前20天实现洞通；采用“自变型轮胎式混凝土施工车”进行浇筑，不断刷新铺轨施工纪录；在青岛地铁建设过程中，首次实现供电、通信“双通”……最终，正式通车比原计划整整提前了4个月。

事实上，作为城市轨道交通建设的“后来者”，青岛地铁虽然起步晚，但也是近年来全国地铁发展速度最快的城市之一。

2010年6月，山东省第一条地铁线路——青岛地铁3号线进入全线施工阶段，青岛地铁的“大建设期”由此开启。

经过5年的建设，青岛地铁3号线北段于2015年12月通车，青岛正式进入地铁时代。从首条地铁通车时间看，青岛不仅是目前运营里程前十城市中最晚开通地铁的城市，甚至还要晚于身后的天津、西安、郑州等城市。

自此，青岛每年都有新开通的线路或运营区段。尤其在2018年，随着11号线和13号线相继开通，青岛当年新增里程达到124.6公里，全国排名从第22名冲至第11名。

2020年底，1号线北段与8号线北段同日开通，青岛地铁运营里程首次反超天津，跻身全国前十、北方第二。截至今年10月，两地间维持着接近30公里的差距，不过随着11月天津地铁10号线开通，青岛的领先优势一度缩小到7.1公里。

眼下，青岛地铁4号线通车，青岛地铁运营里程增至315公里，将与天津的差距进一步拉大，再度坐稳“北方轨交第二城”。

且从获批里程看，青岛也颇具优势——目前已累计获批13条线、503公里，里程位列全国第九。

就在4号线通车当天，青岛地铁集团党委副书记、总经理纪明涛在新闻发布会上直言，青岛“在建地铁线路11条、219公里，建设规模和密度前所未有”。

预计至2028年，青岛地铁三期规划503公里全部建成，日均客运量达500万人次，公共交通出行分担率达45%，实现对全市机场、铁路、商圈等重要枢纽全覆盖，初步建成“轨道上的青岛”。

 图片来源：青岛地铁

三、攻坚

近年来，国内不少城市进入轨交建设大年，“头部选手”更是纷纷将目光瞄准“1000公里”目标。

例如，目前轨交里程居全国乃至全球第一位的上海，在其“城市总体规划（2017年～2035年）”中提出，将形成城际线、市区线、局域线“三个1000公里”的轨道交通网络，基本实现10万人以上新市镇轨道交通站点全覆盖。

北京亦明确提出，“到2025年，城市轨道交通运营总里程力争达到1000公里，中心城区轨道交通出行比例达到18.7%以上”。

此外，深圳提出要在2025年城轨通车里程达到640公里；成都“十四五”要实现城轨运营及在建里程850公里以上，远期线网规划至1389公里；武汉提出到2025年城轨建设运营规模实现1100公里，其中建成700公里、在建400公里。

相较之下，青岛到2028年里程达到503公里的规划目标并不算抢眼。

事实上，近几年地铁里程猛增的同时，青岛地铁客运量不足的问题也一直存在。有网友更是直言其“里程长客流量少，简直就是在运椅子”。

根据交通运输部发布的“城市轨道交通运营数据速报”相关数据，青岛的客运量不仅长期在运营里程前十的城市中垫底，甚至不及苏州、西安等里程数位列十名以外的城市。

以今年11月为例，在运营里程前十城市中，上海、深圳、北京、成都客运量居全国前四位，其中，上海以27111.1万人次居首，其余3城也均超过10000万人次。青岛则以1790.3万人次排在10城末位，也是唯一客运量不足2000万人次的城市。

图片来源：交通运输部官微

即便运营里程在10名开外的天津、苏州、西安、长沙等城市，其客运量也远远超过青岛。

对此，有观点分析指出，青岛地铁客运量少，一方面是由于域内线路尚未成网，导致不少市民“想换乘却没得换”，另一方面，地铁沿线开发建设工作也有待加速。

在此背景下，青岛于今年初启动城市更新和城市建设三年攻坚行动，明确提出开展“八大攻坚行动”，其中就有3个涉及交通领域，分别为：地铁建设及地铁沿线开发建设、交通基础设施建设、停车设施建设。

公开信息显示，今年青岛地铁建设及地铁沿线开发建设项目共32个，其中地铁建设项目11个、市政建设项目2个、TOD开发项目19个。计划总投资约295.5亿元，预计至年底完成投资335亿元，完成率达113%。

2023年，计划实施项目28个，其中续建项目20个，新开工项目1个，开展前期工作项目7个，包括加快推进10条在建地铁线路、市政项目的建设，加快9个TOD续建项目建设和7个前期研究项目进度。

不难看出，其下一步将重点着眼于TOD等地铁沿线及周边的开发建设工作，地铁建设则以推进在建项目为主。毕竟，地铁是城市基础设施的重要内容，唯有尽快补上配套开发这块短板、推动既有路线加速成网，才能真正实现“物尽其用”、惠及更多市民和区域。

本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：程晓玲