刺激经济，又是从江苏开始

本文来自微信公众号：真叫卢俊 （ID：zhenjiaolujun0426），作者：巧克丽丽，头图来自：视觉中国

昨天各位朋友圈有看到这样一条分享吗？江苏省印发的一份通知，里面满满当当事无巨细列出了42条经济刺激办法。

相比去年三月陆续发出的，深圳30条、杭州40条、上海21条，显然江苏这次是一次刺激办法的巨量供应。不过在经过去年一整年各种文件之后，我们依然被眼前这份文件吸引不仅仅是因为量大，而是主体和时机。不是全国性文件，也不是香港、深圳、上海、杭州这样聚焦到城市，而是一个包含13个城市的省级行政单位。

而且目标也说的格外别致，“…….率先、整体好转……”。

在我看来更像是抢先，且得到实质性扭转的那种转变。所以你会看到42条每条都有看头，内容相当丰盛，看完就知道上班第一天头条有了。

一

首先，单列了房地产这块。本来是没指望在这份文件里有一个完整模块关于房地产叙述的，但江苏单独开了一个第九章来描述2023年怎么发展房地产。首先，提到了因城施策用足用好房地产调控政策工具箱。

工具箱有什么？

之前出台的重点城市供地“两集中”政策，地产金融方面重点监测城市的首套、二套房贷利率。近一点的2022年7月28日中央政治局会议提到的，落实差别化信贷政策，以及保交楼处置过程具体办法的创新，这些都属于工具箱具体实操过程的体现。

而江苏未来工具箱的具体落地可能更多聚焦于，调整优化限制性政策和土地出让政策。说实话这句话信息量还是很大，内容也足够让人期待，只有时间能回答了。

其他部分，比如大力支持刚性、改善需求，坚持住房不炒，这些都是熟悉的配方熟悉的味道了。更熟悉的味道还有，贷款展期、专项借款，还有保交楼。

以及去年政策尾声一直提到的“三支箭”内容——股权融资、债权融资，基本呼应去年11月的金融十六条，一份重量级房地产刺激措施。

也就是说，去年这份全国性最大力度的房地产政策，正在一步步向下渗透，而江苏也是我们看到的这份文件在地方上的第一次落位。在落位过程中，我们也看到了江苏未来房地产政策里的独一份。

• 调整公积金贷款政策

  
  

• 完善征收拆迁安置补偿方式

  
  

• 优化商品房价格备案制度

  
  

• 调整优化限制性政策和土地出让政策
  

这也意味着2023这些条线政策值得关注，尤其是南京、苏州，这几个方面的执行政策大概率会有调整。

二

房地产只是经济刺激的一部分，更大范围的刺激对象，是社会范围内各行各业的wifi式覆盖。去年我们也关注过深圳、上海、杭州这些城市的经济刺激政策，从税费到房租、再到金融，这三个城市基本都围绕这几个方向来铺展各自的具体措施。

这次江苏也不例外，前十条分别从免税、金融、专项资金几方面来全面刺激各行各业的发展。

但不一样的是，江苏这次似乎更豁的出去。一般我们看到的优惠税种里，像城市建设维护税、印花税、资源税，这都很小一部分，一般企业一年也就几百到几千块。但像增值税，按照政策里面提到的小规模纳税人，一年增值税差不多20万封顶。这个税出现在优惠政策里大概率是暂缓征收，但江苏这次直接选择暂免征收。

而且江苏非常注重落地，同样的鼓励金融机构发放普惠小微贷款。江苏鼓励完这条之后，后面还真的有鼓励。

• 对发放普惠小微贷款较好的地方法人金融机构，按普惠小微贷款余额增量的2%给予激励资金

为了推动金融机构真的加大对民营小微企业的金融支持，后面又跟了若干条具体落地措施：

• 支持银行机构将再贷款利率下调和LPR下调传导至贷款利率

  
  

• 支持银行机构、支付机构推出特色减费让利举措，健全支付服务减费让利专项工作机制

  
  

• 发挥区域性股权市场与全国股转系统绿色通道审查机制、全国股转系统与北京证券交易所挂牌上市直联机制优势
  

而作为一个劳工输入大省，江苏的经济刺激也有一些自身特色。加强与劳务输出地的劳务合作，而且一如既往具体再具体。

• 鼓励各地对2023年1月25日至2月5日期间租用大巴车跨省点对点组织外来务工人员返岗的企业，给予实际包车费用适当补贴

• 对2023年1月1日至2月28日期间首次来苏就业、且签订劳动合同的人员，给予交通补助

作为江浙沪包邮区，物流仓储也是特色之一，于是江苏也会想方设法降低物流成本。

• 对每月通行次数在30次（含）以上的公路客运班线客车给予ETC通行费八五折优惠，对运政苏通卡货运车辆给予通行费八五折优惠

  
  

• 部分集装箱运输车辆，在全省所有普通公路收费站、高速公路给予ETC通行费五折优惠
  

甚至为了支持客运枢纽向城市综合体转型：

• 统筹枢纽地上地下空间复合利用，打造城市综合体

可以看到，江苏这份文件算是一次行业层面的高度覆盖，同时也是城市层面对财税、金融、基建、政府服务等各条线的壁垒打通。

三

我司财务还发现一件有意思的事，开篇第一条关于部分税费的暂时免征。

大部分的小规模企业和小小微企业，小规模纳税人，他们是不需要有土地的房子。可能公司有钱了，他会买房子，但一般企业他不需要有土地。哪些小公司它会买房子，会买土地，大概率就是仓储行业。也就是说对快递行业对他们比较优惠，直接减了他们的税。加上对物流相关行业高度关注，可以看到江苏重点布局产业、未来发力方向——仓储/物流。

在2022年江苏省政府工作报告里我们同样看到，连云港中哈物流合作基地、中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会、县乡村电子商务体系和快递物流配送体系。而围绕物流，江苏在优化一整条经济环境，首先就是跟物流高度关联的企业外资。

港口条件的疏通，以及最为重要的提振消费。为了支持客运枢纽向城市综合体转型，文件里建议统筹枢纽地上地下空间复合利用，打造城市综合体。江苏对自己产业发展优势，以及产业发展重点似乎非常明确。

四

从这些政策我们能看到什么？

首先最直观的就是因城施策。

从去年开始中央级、全国性政策的颁布，未来在落地过程中应该如何跟城市本身实际情况结合，江苏给出了自己的答案，另外是真的够快。看到大年初六就发的经济文件，最大的感受还是那句：是时候发展经济了。可能这句话已经被说烂，但它远没有被做烂。

2023年到目前为止还只是开了个头，接下来对个人来说，也许是迎接挑战的一年，对经济来说更是如此。

本文来自微信公众号：真叫卢俊 （ID：zhenjiaolujun0426），作者：巧克丽丽