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2023-10-09 16:22

一年要新栽7万根:日本为什么成了“电线杆大国”?

本文来自微信公众号:正解局(ID:zhengjieclub),作者:正解局,头图来自:视觉中国

文章摘要
日本街道上到处都是竖立的电线杆,电线“蜘蛛网”也是爬满了街道上空。为什么日本成了“电线杆大国”?本文从电线杆数量、成本和施工难度等方面解析了原因。

• 日本约有3552万根电线杆,成为了“电线杆大国”。

• 电缆地下化费用高昂,日本财政吃紧是电缆地下化停滞的关键原因。

• 日本推行电缆地下化困难重重,包括土地所有者问题、施工难度和民众对电线杆的接受等。

经常看日剧或者日本动漫的朋友,可能都发现了一个细节:


日本街道到处都是竖立的电线杆,电线“蜘蛛网”也是爬满了街道上空。


简直跟东南亚国家、印度似乎没有什么差别。


在大家心目中,日本人不管在家,还是在办公室,甚至是在工地上,东西摆放得整整齐齐,收拾得井井有条。


可是,日本人的电线杆,为什么就这么乱呢?


一、名副其实的“电线杆大国”


日本电线杆多,可到底有多少根电线杆?


这个问题哪怕问日本人也很难回答上来。


据东京都知事小池百合子和日本社会经济学家松原隆一郎,两个人写的《无电柱革命》,日本约有3552万根电线杆。


这个数字放眼全球也是毫无疑问的“电线杆大国”。


电线杆,当然是为了传输电力。


一般来说,在城市里,为了电力传输一种就是常见的电线杆传输,另一种则是把电缆埋入地下传输,也就是“电缆地下化”。


目前国际上主流做法是“电缆地下化”。


像世界上比较出名的其他大都市,伦敦、巴黎、香港的电缆地下化已经达到了100%。


发展中国家的印尼首都雅加达,电缆地下化率也达到了35%。



北京首都核心区主次干道电缆化率已达99.43%,电线杆几乎成为历史。


而在日本,电线杆却是名副其实的“主流”。


就连日本最繁荣的两个大都市,电缆地下率也少得可怜。东京都23区只有8%,大阪市只有6%而已。


就在各国都在研究将电线杆拔除,将电缆埋入地下的时候,日本却还在每年新增7万根电线杆。



日本人为什么就这么喜欢栽“电线杆”呢?


二、不是不想,是不能


要改造,就要大兴基建。


首先算算账。


先简单评估一下电线杆和电缆这2种电力传输方式的成本。


拿电线杆来说,目前街道上最常见的混凝土电线杆一根大约在7万-8万日元,再加上设置费用、移动费用等,搭设一根电线杆的总体费用在30万日元左右。


而电缆地下化,目前国际上也有2种施工方式。


一种是日本韩国都在用的电线共同沟,另一种则是伦敦、巴黎、纽约都在使用的直接铺设。



两种施工方法在费用上有着非常大的差距。


日本经产省发布的调查结果显示:日本电缆地下化每修1km所需费用是3亿5000万日元。


而英国是6000万日元/km,法国1600万日元/km。最便宜的印度尼西亚只要1075万日元/km。


单从费用角度来看,一个是3.5亿日元,一个是30万日元。电缆地下化确实比栽根电线杆要贵不少。


那这个钱谁出呢?


一般来说是由当地的电力公司、国家、当地政府共担。


但根据国际货币基金组织(IMF)数据,2022年日本政府债务率高达261%。


所以,日本国土交通省也承认,因为财政吃紧,费用太高是日本电缆地下化停滞不前的最关键原因。


其次,哪怕将钱的问题解决了,想要动土开工也没那么容易。


日本是一个非常讲究“手续正确”的国家,想要挖一条线路埋设电缆,需要电力公司、通信公司、土地所有者、周边的居民、商户都同意才可以开工。



而他们聚在一起,往往就因为费用分摊问题、道路施工影响生意、变电器摆放位置等原因不欢而散。



有调查显示,想要完成一段400米的电缆地下化工程,需要的时间长达7年。


单纯设计、跑手续就要花费2年的时间!


如果在国内,铺设一段400米的电缆要干7年的话,估计早就被人骂得找不着北了。


而在日本这非常正常。


有人曾推算,如果将日本全国的电力全部转为地下化的话,按这个速度,将需要几万年的时间。


恐怕真等到那一天,日本这个国家也早就因为老龄化不复存在了。


有人会有疑问,为何日本政府的效率如此之低?


很大的一个原因在于很多路段找不到人来协商。


英国《金融时报》曾做过报道,人口老龄化危机下的日本,已经有1/5的土地沦为无法使用的“无主之地”。


有太多的公共建设,因为有这样的“无主之地”而被迫止步。


曾经有一条通往东京都的主干道,因为一块私人草地而不能施工。


但凡是土地所有者找个出色的律师,只要跟国土交通省商量,都能获得一大笔拆迁补偿款。


但政府左等右等,还是没人找上门。无奈之下,政府只能主动去寻找这块地的主人。


经过一番查找,发现这块土地上次的登记时间在1904年。土地的主人早已过世,她的继承人也已经移居海外。


在发出了200多封信函和多次走访之后,仍然没有回音,政府只能提起申请,等待法院判决。


等到道路施工正式开始推进时,时间已经过去了3年。


据日本民间研究会推算,到2040年为止,像这样找不到主人的土地将达到720万公顷!


约等于去除掉离岛后的北海道面积,甚至超过了丹麦的整个国土面积。


诸如此类的事件还有很多。


日本岩手县计划修建一条公路,前提是联系到一位上世纪50年代就移居巴西的土地继承人,后来在巴西多方寻找未果,最终只能放弃改道。


有人会想,政府大兴土木,强制征用了土地不就完了,为啥还要花费人力物力去寻找?


原来日本政府早就吃过亏,当年兴建日本成田机场,需要征收670公顷的私有土地。


在项目规划前,政府并没有就补偿和当地居民谈好价格。等到机场计划公布后,当地的农民非常愤怒,开始游行示威,抗议政府私自征收土地。


根据当年的法律,政府因为公共利益是可以征收私人土地的。


法律上合法,但情绪上农民却不接受。于是他们拿起锄头就走向了正在施工的工地,与维持秩序的警察发生了武力冲突。最终造成了3名警察死亡、150多人受伤的惨剧。


1995年,时任日本首相村山富市亲自向当地民众道歉,对当年强拆事件表示惭愧和内疚。


并且废除了《土地征用法》,也就是说,无论什么原因,政府也无权征收哪怕1cm的私人土地。正式承认了土地私有,不受侵犯。


时至今日,成田机场仍然有钉子户没有搬走,不管政府给多少钱,他们也不为所动。


当钱也到位,各方也同意开挖之后,施工难度又摆在眼前。


据日本民间机构统计,日本东京都内的道路大部分都非常狭窄,有94%的宽度甚至不足2.5米。



更有街道两人并排走都有些狭窄,这样的道路条件也不方便大型施工设备的进入。


节目截图


最后也是最关键的一点,日本民众并不觉得电线杆有什么不妥。


在二战结束后的经济复兴中,被美国轰炸后几乎是在废墟上重建的东京,正是一根根成本低廉的电线杆的竖起,让日本经济有了起色。


在国外人眼中,为了城市更加美观,多花点钱也要将电线杆都搬到地下去。但是在日本人心中,为了城市美观就要从纳税人自己腰包里掏钱,实在是划不来。


尤其是对于电力公司来说,与其花大价钱挖地埋设电缆,还是立根电线杆又便宜、又方便。


像此次福岛核事故中的主角东京电力,2011年福岛核危机爆发时,当时的财报显示用于广告方面的支出高达866亿日元,是当时日本丰田汽车的2倍之多。


在日本电视、广播、新闻、杂志界,东京电力是毫无疑问的“VIP中的VIP”,掌握着充足的舆论话语权。


所以无论是当年核事故爆发还是今天的核污水排海,日本媒体对于东电的批评几乎没有。


掌握舆论话语权的东电,对于电缆地下化的知识普及自然提不起兴趣。以至于很多人连电缆地下化是什么都不知道。


三、日本的无奈


看到日本推行电缆地下化这么费劲,有人会疑问到底有没有必要拔除这些电线杆。


实际上还是非常有必要的。


日本是一个多地震台风的国家。地震爆发时,倒塌的电线杆就变成“杀人的凶器”,尤其是那些重达500kg的变压器,从10米以上的电线杆上倒塌下来,砸毁汽车、砸伤行人那是轻而易举。



裸露的电线还有引发触电的风险。


倒塌的电线杆,对于灾后救援来说也困难重重,没有大型机器,根本无法将这些电线杆挪动。后续的救援车辆就无法快速开展救援。


不仅仅是地震台风,像雷击、着火、洪涝等灾害,电缆地下化也有非常重要的保护作用。


今年9月初的13号台风登陆日本,就造成了日本东京千叶等地区多达8000多户的停电。



而100%电缆地下化的香港遭遇1884年有记录以来最大的暴雨,也并没有发生如此大面积的停电。


此外电缆地下化的另外一个好处,就是增大了道路的实际使用宽度


日本有很多街道,经常走着走着就被正中间的一根电线杆拦住了去路。像推婴儿车的妇女,或者坐轮椅的老人想要出行,那是非常不便的。


报道截图


还经常会发生有人开车撞倒电线杆的案件。


像每年搞的一些祭祀仪式,狭窄的道路挤满了人,有些祭典人们还互相推挤,电线杆被挤倒砸伤人的事也不是什么新闻。


将电线杆移除,最重要的一点还是为了城市的美观


纵横交叉城市道路的架空电缆,成千上万成圈成捆地悬挂在树上或电线杆旁,有些甚至杂乱纠缠,形成了令人生厌的“黑色污染”,特别影响都市的美感。


更可怕的是,这些电线杆如一把把达摩克利斯剑,时刻威胁着人们的生命安全,甚至有些地方的电线杆为小偷登门入室提供了方便。


想要推进电缆地下化并不容易。


毕竟,在日本,程序正确才最重要。


本文来自微信公众号:正解局(ID:zhengjieclub),作者:正解局

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