“一带一路”这五年，谁是最大赢家

文丨西部君

今年是“一带一路”倡议提出五周年，这两天举行的共建“一带一路”五年进展情况及展望发布会，提供了阶段性的成绩单：

2017年，中国与沿线国家贸易额达到7.4万亿人民币，占进出口总额的26.6%；

五年来，中国先后在20多个沿线国家建设了70多个境外经贸合作区，累计投资超过270亿美元；

为东道国创造了20.1亿美元的税费收入，创造了24.4万个就业岗位；

中国企业对沿线国家直接投资144亿美元。

2013年提出“一带一路”计划，2015年规划发布，上述阶段性成果只是开了个头。按照对沿线国家直接投资7.2%的年增长速度，未来还将释放更多的红利。

2015年发布的规划中，全国共有18个省市被纳入，各省市的定位不尽相同。比如新疆是丝绸之路经济带核心区；重庆是西部开发开放重要支撑；成都、郑州、武汉、长沙、南昌等地，是内陆开放型经济高地……

定位不同，是区位条件的综合反映，相对应的，各省市分到的蛋糕大小也不一样。那么这五年谁是“一带一路”的最大赢家？

1.东部成为“一带一路”绝对主导

进出口贸易是否繁荣，跟经济发展水平紧密挂钩，有工业基础，才有进出口的需要。所以总体上，与“一带一路”沿线国家的贸易总额，东西部之间也存在明显的差距。

《“一带一路”贸易合作大数据报告（2018）》显示，2017年，东部地区与沿线国家贸易总额的占比达到79.8%，西部地区是10%，中部地区是6.0%，东北地区是4.3%。

也就是说，7.4万亿人民币的进出口贸易中，有八成左右是由东部省份完成，中部、西部和东北三大地区合起来，只贡献了两成左右的贸易额。

中部6省经济更加发达，但是处于内陆中心，向东、向西开放的地理距离都更远，所以进出口贸易，拼不过省份更多，且有着向西开放天然优势的西部。

至于东三省，经济总量和发展速度更弱，在“一带一路”中存在感不足很正常。另外值得一提的是，东北是唯一与“一带一路”国家贸易主体为国有企业的地区。

如果再细分到省，与“一带一路”国家的进出口贸易，广东、江苏、浙江、山东和上海五大地区基本包揽了一半多。我们可以看以下一组数据：

2017年，广东、江苏、浙江、山东和上海与“一带一路”国家的进出口总额排名前五，分别占中国与“一带一路”国家的24.4%、15.5%、10.1%、9.0%和8.8%，合计达67.8%；

东部地区的外向型经济一向发达，上述五个沿海地区，排在最后面的上海，与“一带一路”国家的进出口总额，也比中部、东北地区要高。可见“一带一路”的参与度，还是得靠经济实力说话，这与共建原则中“坚持市场运作”的逻辑吻合，并不是纯粹靠政策驱动。

不过对西部而言，它可以补短板；加上东部地区的外贸空间，早已被深度挖掘，所以东中西部在“一带一路”中受惠程度，没有因为经济实力的马太效应而被拉大。

这两年，与沿线国家的贸易总额，增长最快的反而不是东部。比如2017年，东北地区进出口增长是22%，排第一；同样是去年，西部地区进口额同比增长53.3%。

所以，不能因为与“一带一路”沿线国家的进出口贸易由东部地区主导，就认定东部是最大赢家。哪怕没有“一带一路”，要比贸易总量，东部地区也会有压倒性优势。

“一带一路”实施后，中西部地区快速增长，说明政策释放的红利比较明显。

2.西部地区谁是最大赢家

虽然东部出尽风头，但“一带一路”对西部的战略意义和重要程度，可能要比东部、中部和东北都要高很多。

偏居一隅的地理位置，一直是西部最大的发展瓶颈，缺少对外交流，导致市场发育不成熟，经济相对封闭。“一带一路”将西部从对外开放的大后方，变为向西对外开放的前线，实现区位劣势转换。

它的重要性，我们从西部各城市的规划动作就可以看出来。

比如成都此前出台了《关于加快构建国际门户枢纽全面服务“一带一路”建设的意见》和《建设西部对外交往中心行动计划（2017年～2022年）》两大文件，确立了国际门户枢纽、内陆开放经济高地、世界文化名城和“一带一路”重要节点城市四个发展目标。

西部各城市动作频频，是因为谁先掌握先机，在“一带一路”向西推进的过程中，就能够分得更多的蛋糕；往大了说，也是争夺西部地区发展的话语权和主导权。

所以，西部地区内部之间的竞争，要比东部、中部和东北更加激烈。

为了更直观地比较政策效果，西部均以“一带一路”提出的2013年为起点，对近五年来西部各省的进出口数据进行了梳理，具体如下：

这里对比的是进出口总额，所以进出口增幅下降，未必意味着与“一带一路”国家的贸易量降低了，有可能是减少了与其他国家的进出口贸易。不过整体上，它仍然能够反映出“一带一路”提出这五年来，西部各省对外开放政策调整后，外贸情况的变化。

进出口呈下降趋势的，有7个省份，超过了半数。

这说明“一带一路”并不是对所有省份都有贸易增量。即便有增量，也没能抵消与非“一带一路”国家贸易下跌的额度。所以，从上图中，我们能很直观地看到，进出口贸易五年来有了明显分化。

重庆和四川，作为西部经济的领头雁，这五年的外贸表现谈不上好。重庆经济一直保持高速增长，但进出口下跌3.06%，四川也只有5.43%的增幅。

当然，它们并不是表现最差的。新疆地区在2013年，还是西部的外贸第四省，但五年之间进出口反降25.04%，被降幅更小的云南赶超。另外甘肃和青海的降幅也超过了50%，西藏地区降幅甚至达到73.82%。

剧烈下跌的前提是基数小，但换个角度来看，体量本来就不大的进出口贸易，却没有被“一带一路”的红利拉升上去，可见参与度不高，受惠不明显。这与它们在“一带一路”上的地理位置的重要程度十分不匹配。

过去五年的进出口，广西和陕西成为最亮眼的两个省份。广西的进出口贸易总额，从2013年的328.37亿美元，上涨为2017年的571.21亿美元，涨幅达到73.95%。

陕西成为涨幅最大的地区，进出口贸易总额从201.27亿美元，提升到401.1亿美元，足足翻了一番。

“一带一路”这五年来，西部各省的进出口贸易变化，跟经济实力的关系不显著，但也有一些微弱的相关性。比如降幅很大的几个地区，经济相对都比较落后，外贸大起大落，本身是经济不够发达、产业结构缺少稳定性的体现。

像广西，在西部一直很低调，经济实力也比不过重庆、四川，不过临海的地理位置，以及靠近珠三角的区位，让它的进出口优势被“一带一路”政策放大，所以成为这五年来的涨幅之王。

至于陕西，交通枢纽地位更不用说，加上自贸区的建设等因素，加工贸易近几年高速增长。

综合来看，“一带一路”的红利，并不是均匀地汇集到了各地。在东中西的地区竞争中，西部有增速优势，东部有体量优势；而在西部内部的竞争中，未必是经济实力最强，就可以分得更多的蛋糕，地理区位影响甚大。

当然，哪怕说广西和陕西是大赢家，也是暂时性的。从长远来看，经济实力对进出口的影响，还是会起作用。重庆和四川，仍然有很大的优势，深挖“一带一路”的红利。