42城高校大洗牌，不只是省会的“胜利”

6月26日，随着西藏公布2024年普通高等学校招生录取分数线，至此，31省份2024年高考录取分数线均已公布。一边是心仪的学校和专业，一边是现实的分数和排名，这一次，1342万考生将去向何处？

根据教育部最新公布的名单，42座重点城市（直辖市、省会城市和经济大市）集聚了全国半数高校（不含港澳台地区高校），其中本科学校超过6成。

总体来看，北京以92所高校、68所本科毫无悬念地拔得头筹，广州、武汉分列第二、第三位；相比2014年，上海高校总数被武汉、重庆、郑州超过，排名降至第六，天津超越合肥、哈尔滨，跻身十强之列。

值得一提的是，深圳高校总数虽只有10所，但其“本科浓度”达到70%，仅次于北京和西安，十年间新增的4所高校均为本科；“最强地级市”苏州也从一众高行政级别城市的“包围”中实现进位，高校总数反超呼和浩特、紧追兰州，“本科浓度”也比十年前提高12个百分点。

教育非一夕之功。近年来，以广东、浙江、河南为代表的经济大省“疯狂建大学”，明面上当然是瞄准痛点解决“有没有”的问题，而在人口总量下降的大背景下，提高人口质量并尽早“锁定”一批年轻人，更意味深远。

1、格局

高考报名人数刷新纪录的同时，高校规模也在继续扩张。

截至今年6月，全国共有高等学校3117所，其中普通高等学校2868所，含1308所本科、1560所高职（专科）（以下简称专科）。

对比教育部去年发布的《全国高等学校名单》可以看到，一年间，普通高校增加48所，其中本科33所，专科15所。进一步拉长时间线，2014年至今，普通高校共增加622所，包括389所本科和233所专科。

诚然，高校扩围背后涉及新设、更名、专升本、独立学院转设等多种类型，而各地政府真金白银的投入更是绕不开的推动力。

一个典型是，2015年广东在全国率先启动高水平大学建设后，为助力高校“冲一流、补短板、强特色”的资金投入早已超过百亿元。

十年过去，高校数量超过100所的省份由8个增至12个，河南更以新增53所、总量174所的成绩，力压江苏，成为“高校第一大省”。

落脚到城市身上，郑州的“起色”也最为明显。数据显示，十年间其高校数量增加20所，为42座重点城市之最，并由此推高总量超过上海，排在北京、广州、武汉之后，与重庆并列“高校第四城”。

与此同时，武汉、昆明的高校数量分别增加19所、17所，重庆、贵阳各有16所，广州、西安、长沙、天津、南昌、杭州、长春等7城也有10余所高校“进账”。42座重点城市中，仅佛山和拉萨没有量上的增长。

值得注意的是，对比2014年的全国高校格局，直辖市、省会城市依然强势，而“后天努力型”城市亦实现进位，迈出重要一步。

其中，“最强地级市”苏州的高校总数由20所增至25所，反超呼和浩特，排名上升一位至27，逼近西北高校重镇兰州（28所）；新晋万亿城市烟台新增8所高校，总数达到18所，一举上升三个位次，与泉州并列第30位，排在银川、海口、宁波之前。

2、结构

从历史积淀中走来的“好大学”是稀缺的，地位自然难以撼动，由此也衍生出一道选择题——后进生们补短板，是主攻本科还是力推专科？

可以看到的是，河南和郑州目前的成效主要靠专科支撑。数据显示，今年河南新增6所高校，包括4所专科和2所本科，目前全省共有114所专科学校，是全国唯一专科数量过百的省份，其中45所位于郑州。

整体而言，中西部省会都在建设专科学校上下了不小力气。比如昆明过去十年新增17所高校，其中11所为专科，涉及消防、轻纺织、水利水电等办学领域；贵阳十年新增16所高校，包括8所专科，覆盖农业、食品、文旅、生态能源等行业。

有学者认为，大力发展职业教育是大势所趋，如果能把职业性、实务性、操作性的教育与地方优势产业、资源、人口、市场等要素有机结合起来，将是中西部地区弯道超车的一种重要举措。

与之形成鲜明对照的是，一向在高教榜上不具优势的深圳，高校总量只有10所，在42座重点城市中排名第38位，但“本科浓度”高达70%，仅次于老牌高教重镇北京（73.9%）和西安（71.4%）。

值得一提的是，寄望建成“深圳的‘中国科学技术大学’”的深圳理工大学日前已正式获批，今年将首批招生。

官方表示，所有学生入学一年后可根据兴趣自主选择专业，“可选专业有计算机科学与技术、材料科学与工程、神经科学、生物技术、药学、生物医学工程”。

相较2014年，深圳的“含本量”提高20个百分点，而相邻的东莞，情况也颇为相似：7所高校、4所本科，“本科浓度”达57%。

事实上，作为大湾区城市，深莞在“中外合作办学及内地与港澳合作办学”的助力下，具备集中火力办本科的优势。目前，广东建成的6所合办大学中，2所落子深圳，1所布局东莞。

公开资料显示，今年开放招生的香港城市大学（东莞）首批设立的四个本科专业为计算机科学与技术、智能制造工程、材料科学与工程、能源与动力工程，被视为结合了“大学优势学科、大湾区发展所需以及东莞的产业基础和未来发展战略”。

3、集聚

作为经济、人口的主要承载地，42座重点城市集聚了全国52.1%的高校，按办学层次分，包括63.1%的本科、51.3%的专科。

具体到地方层面，省会（省府）依然是高校布局的“主阵地”：

截至今年6月，西部地区的西宁、银川、拉萨“高校首位度”超过70%；

西安、哈尔滨、长春、武汉等老牌高教重镇的“高校首位度”保持在60%以上；

42座重点城市中仅济南的“高校首位度”不足三成。

事实上，十年过去，大部分省会（省府）的“高校首位度”已有所下调，高教资源开始显现出向省内其他城市分散布局的趋势。

比如广州，2014年有72所高校，占广东全省的57.6%，今年这一比例降至50.1%；另一个降幅较大的是成都，“高校首位度”由2014年的51.5%降至最新的42.4%；高教大市南京的“高校首位度”也仅30.2%，比十年前下降2.6个百分点。

与此同时，伴随万亿城市的扩容，本科院校向经济大市集中的态势也愈发明显，“大城”与“大学”表现出更强的一致性。

其中，广州、深圳、东莞、佛山集聚了广东全省71.2%的本科院校，济南、青岛、烟台的“本科含量”占山东全省的比重也达到73.2%，明显高于专科院校的集中度（广东四市集中了59.8%的专科、山东三城集中了37.8%的专科）。

相较而言，江苏的“均衡性”更强——南京、苏州、无锡、常州、南通集聚了全省64.5%的高校，包括65.3%的本科、63.8%的专科。

值得注意的是，广东和江苏在高教资源的布局思路稍显不同。

前者92所专科院校有45所放到了省会，这也导致广州的“本科浓度”仅46.4%，在高校规模十强城市中仅高于重庆、郑州和长沙；

后者94所专科院校只有18所落子南京，保证省会城市“本科浓度”（65.4%）的同时，让苏锡常通“分摊”42所专科院校培育职业技能型人才。

当然，十年树木，百年树人。从质量上来说，“双一流”是更受关注的指标，京沪很长时间内难有挑战者，但条条大路通罗马，紧紧抓住教育-科技-人才这条主线，应是各地立起高校大门之后更为迫切的任务。