“山河大学”的理想与现实

本文来自微信公众号：半熟财经（ID：Banshu-Caijing），作者：张倩、李莹、王莘莘，编辑：余乐，题图来自：视觉中国

7月6日，在主题为“加快建设教育强国，办好人民满意的教育”的发布会上，针对社交平台网友玩梗创办的“山河大学”一事，教育部副部长吴岩做出了回应。

吴岩表示，教育部已关注到“山河大学”。他指出，面对高等教育进入普及化新阶段的新形势和服务区域经济社会发展的新挑战和新问题，教育部将围绕增强国家竞争力、服务经济社会发展的重大战略、促进全体人民共同富裕的目标，不断优化高等教育资源的布局结构，支持中西部地区，特别是人口大省扩大高等教育资源规模，优化类型结构和区域结构。

6月末，创建“山河大学”的提议在社交平台出现，并迅速引发热议，“山河”为山东、山西、河南、河北四省的总称。事件的起源为6月27日，正值广大高三毕业学生填报大学志愿期间，一名网友指出“山河”四省拥有的教育资源较为匮乏，高考分数线较高，如果这四省的343万名考生每人拿出1000元人民币，总共会有300多亿资金，可以用这些钱打造一所位于四省交界处的综合性大学，并可以在济南、太原、郑州、邯郸四个城市建设校区。

随后，山河大学校园卡、学生宿舍、教学楼、图书馆、毕业证的三维模型及平面示意图，甚至包括硕士、博士招生网站在内的大量高校元素应运而生。此外，山河大学的校训、办学目标等标语也开始广为流传。

一、“山河大学”折射高教资源不均衡

多名网友表示，“山河四省”的学子苦教育资源匮乏久矣。

以“山河”四省中的河北省为例，该省2023年高考报名人数为86.2万人，但河北省全域内没有一所985、211高校，唯一隶属于河北省的211高校是河北工业大学，位于天津市。（虎嗅注：东北大学秦皇岛分校和华北电力大学保定校区也属985、211，但通常不计入）

而在河北省内招生最多的河北大学、河北师范大学、河北医科大学在内的河北八所高校，在河北的录取分数线甚至高于它们在外省的录取分数线。比如，2022年河北大学在河北本地的录取分数线为物理类514分、历史类528分，在陕西、山西、吉林等多个同样使用全国卷的地区的录取分数线均低于此。

在高考难度被称为“地狱级别”的山东省，2022年本科录取率为42.84%，远低于北京、上海、天津、江苏等地。其中2022年清华大学和北京大学在山东省仅招收了300名学生，录取率为0.051%，同样在全国排名倒数。

在“山河四省”的河南省，2022年清华大学和北京大学的录取率为0.034%，全国排名倒数第三，仅高于广西和云南。此外，2023年的高考报名人数河南省继续位居全国榜首，总人数高达130万人，高出人数排名第二的山东省40万人，但河南省内仅有郑州大学一所211高校。相比之下，江苏省高考人数为40.6万，但却坐拥2所985高校、11所211高校的情形形成了鲜明对比。

统计2023年的高考数据，不难发现，“山河”四省参加高考的学生人数占到了全国总人数的25%，但四省共有2所985高校（均在山东省）、4所211高校（每省各一所）的教育资源，仅占全国39所985、116所211高校数量的5%和3.4%。

对此，21世纪教育研究院院长熊丙奇表示，“山河大学”在短时间内引发的舆论关注，从根本上反映出了高等教育资源分布不均衡的问题。

“我国已经进入了高等教育普及化时代，但是优质高等教育资源还是相对比较集中于大城市及东南沿海经济较为发达的地区，与之形成对比的是，中西部地区优质高等教育资源的匮乏。尤其是山东、山西、河南、河北这几个高考大省，教育资源与人口分布不成正比”，熊丙奇表示。

早在十年前，时任河南大学党委书记关爱和便曾指出，由于经济社会发展水平差异和计划经济思维、资源分配方式的额存在，中西部地区的学生接受优质高等教育资源的机会远小于中心城市和沿海地区，而中西部和东部办学条件的巨大差异，又加重了这种失衡。因此，他呼吁，对于教育资源的分配和政策制定，国家应该以公平均衡为基本原则，并充分考虑人口多少、需求量大小等综合因素，将资源向中西部地区倾斜。

此外，在熊丙奇看来，“山河大学”虽然承载了一些网友的殷切期盼，但即使真正办一所这样的大学，也并不能解决现存的问题。

“现在问题的关键是，需要改革教育管理、扩大学校自主办学权，并建立现代大学制度。我国中西部地区其实可以自己办一些高校，但是因为现代大学制度的不完善，导致其办学质量和办学特色都不够突出，这是最根源的问题，也是解决教育资源结构问题的一个途径”。熊丙奇说。

二、大湾区高校建设经验

作为粤港澳大湾区的重要组成部分，广东省正在加快高校建设和布局，其做法可资借鉴。

2018年5月，广东省委省政府谋划在粤港澳大湾区布局设立一所世界一流的综合性大学。东莞市委市政府高度重视，向上级提出将大湾区大学布局在东莞的意愿。2019年5月，成立了大湾区大学筹建领导小组，时任广东省教育厅厅长景李虎、时任东莞市委书记梁维东任总召集人。

另外，2016年获批的深圳北理莫斯科大学，也是缘起于2014年时，时任深圳市市长许勤与莫斯科大学副校长沙赫赖在深圳签署的一份名为《深圳市人民政府和莫斯科罗蒙诺索夫大学关于在深圳合作办学的备忘录》的文件。

2021年发布的广东省十四五规划纲要指出，建设教育强省。加快建设世界一流大学和一流学科，支持广州、深圳打造全国高等教育高地，积极引进世界知名大学和特色学院来粤办学。

广东一直是经济发展大省，其GDP总量连续34年居全国第一，尤其广州、深圳、东莞等地，经济更为发达，这给高校筹建工作提供了雄厚的资金背景。

一位接近大湾区大学筹建工作的人士表示，高校所在城市或区域的产业基础对于一所学校的发展也意义重大。以大湾区大学为例，其所在地东莞有着大科学装置（中国散裂中子源）、众多新型研发机构和世界级产业集群，同时毗邻港澳，有着不可比拟的产业基础和区位优势。基于此建设的高校，就有了构建“前沿基础研究—应用基础研究—产业技术研究—产业转化”的全融通全链条体系的条件，从而进一步推动东莞市实现“科技创新+先进制造”。“我们希望可以更接地气，学生们不是写个论文就算了，要真正跟东莞、湾区的产业发展契合，让研究成果落到实处。”

这位人士亦表示，筹建一所高校除了前期要得到上级和政策的支持，也需要相关教育部门做后盾。大湾区大学（筹）的网站上已经可见一些合作交流项目，这些项目的开展都离不开教育部和省教育厅支持。虽然学校还未正式成立，不具备独立对外招生的资格，但可以同合作院校联合培养学生、联合招收博士后等，而联培名额能不能有、能有多少，都需要经过教育部和省教育厅认可。

其次，筹建一所高校，需要较大的资金支持。深圳北理莫斯科大学由深圳市政府投资20.43亿元建设；深圳技术大学一期计划投资就达到了97亿元；大湾区大学筹建资金也达到100亿元，其所需资金支持以东莞市财政投入为主。

在大湾区大学筹建的过程中，东莞市政府亦给了全方位的支持。上述人士指出，东莞市政府一直在尽量满足学校提出的需求，比如提供过渡办公场地，推动工程建设等。

此外，他还提到，筹建高校需要一个比较优秀的牵头人，比如大湾区大学的筹建负责人为中国科学院院士田刚，其本人就是著名数学家。也就是说，负责人个人要有足够的说服力和吸引力。

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