河南有多急？

本文来自微信公众号：城市进化论（ID：urban_evolution），作者： 黄名扬，头图来自：视觉中国

“如果将城市比作人，高等教育水平就是城市的‘智商’，它决定着城市是低智商、中智商还是高智商。而高等教育水平，最终决定一个城市的竞争力能达到何种高度。”

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞的这个比喻，生动诠释了城市与高校的关系。

日前，关于“郑州大学2020学校经费达到63亿，超过众多同层次双一流大学”的话题，在网上引起热议。不少网友认为，这体现了河南发展高等教育的巨大决心。

图片来源：郑州大学官网

不过，城叔就此向郑州大学党委宣传部工作人员求证，得到的答复是“尚未收到相关数据和通知”。

虽然“63亿”未能得到证实，但值得关注的是，补齐高教短板，河南到底有多迫切？

高校“洼地”

作为户籍人口第一大省，河南高考报名人数常年位居全国前列。

2019年，河南高考报名人数超百万，是其他几个中部省份人数2倍还多。虽然录取人数也相对较多，但录取率仅为12.5%左右，在全国都排名靠后。

城市进化论根据公开资料整理

尤其在重点高校录取率方面，国金证券发布的一份研报显示，河南985录取率仅1.14%，211录取率4.14%，一本录取率也只有7.80%，在全国均排名倒数。正是因此，河南高考难度与广东并列，被戏称为“地狱模式”。

这不仅是因为“生多”，还因为“校少”，尤其是优质高教资源。

很长一段时间，河南都没有“985”高校，“211”也只有郑州大学一家。2017年，国家首批137所“双一流大学”名单公布，这被当地媒体视为河南“高等教育的重大历史机遇”。

重新洗牌后，郑州大学虽入围“一流大学”名单，却未在42所A类高校之列，仅成为6所B类学校之一；而95所“一流学科”大学中，河南也只有一所河南大学上榜。

优质高校缺乏，不仅抬升了“上游”高考难度，也拉低了“下游”尖端人才留存。

早在2013年，时任河南省副省长徐济超就直言，“长期在我省工作的院士，还不如湖北一所高校的院士多。”

不仅是院士，他指出，河南拔尖的创新人才和创新团队同样较少，“我省拥有的长江学者、973科学家、国家杰出青年基金获得者，在中部地区均居倒数第二位。”

经过多年努力，到2019年9月，与其他省份相比，河南人才匮乏问题仍然突出：全国1600多名院士，在豫工作的只有26人；中科院在河南没有独立的研究所；每万人中拥有的专业技术人才数502人，低于全国平均水平。

痛定思痛

优质高校承担着为当地培养高素质人才的重任。这对河南发展的负面影响正日渐凸显。

2018年，河南省与制造业相关的机械类专业，人才缺口接近3万人，缺口比例达到29.70%，成为人才缺口最大的专业。看似不缺“人”的河南，当地一些企业却面临着“招工难”困境。

《2019年第二季度河南全省公共人才服务机构才市分析报告》指出，随着河南省产业结构不断升级发展，尤其在数字经济、智能经济、现代农业、5G等领域增速较快，目前新兴岗位缺人明显。

河南经济总量常年位居全国第五，但正如当地媒体所言，“后继乏人已成为影响其经济和社会发展的潜在因素”。

痛定思痛，河南对此已采取不少针对性措施。除了积极“从外引人”，河南的另一个发力方向，正是大手笔支持高校、特别是省内头部高校发展，“在内育人留人”。

作为如今大学的金字招牌，“双一流大学”从2016年正式开始建设，每五年一个周期。而就在2016年1月，时任河南省省长谢伏瞻在政府工作报告中指出，要加强高水平大学、特色骨干高校和优势特色学科建设，明确提出支持郑州大学等高校创建一流大学。

2018年，河南对“双一流”建设高度重视，将其纳入当年重点民生实事和重点改革事项，并在9月出台《中共河南省委河南省人民政府关于支持郑州大学河南大学“双一流”建设的若干意见》，成为国家启动实施“双一流”建设以来，首个由省委省政府联合发文支持的省份。

而在2018年年底、2019年年初，国家三部委将对“双一流”进行中期验收之前，河南的冲刺姿态更加明显。

“进局难，出局易。”当时，河南省财政厅明确将筹措资金40.27亿元，支持郑州大学和河南大学双一流建设。

时任河南省省长陈润儿还向两所高校党政一把手下了“军令状”：

“财政再困难省委、省政府也要满足你们提出的经费需求，这既是亮明省委、省政府的态度和决心，也是为了增强你们必胜的信心。”

何时圆梦？

实际上，不只是河南，不少中西部省份，近年来都在花大力气补齐高等教育短板。

以山西为例，2017年3月，当地正式启动“1331工程”。当年一年，山西投入3亿元支持高校打造“双一流”，这也是该省“有史以来对高等教育施行的最大投入和支持”；

次年，山西省财政下达支持地方高校改革发展资金，总额高达5.2亿元左右。目的正是“给予省级23所本科高校经费支持，尤其重点支持山西大学部省合建和太原理工大学双一流建设”。

人事上，2018年，北京大学校办产业管理委员会办公室主任黄桂田，出任山西大学党委副书记、校长。这次从“正处级”直接升至“正厅级”的“破格提拔”，被视作山西进一步推进省内高等教育发展的举措；

上月，山西再次出手，引进浙江大学党委副书记（正厅级）郑强，担任太原理工大学党委书记。

山西省副省长张复明此前谈到，“郑强同志将带来浙江大学等知名高校的办学理念和管理经验，有利于提高太原理工大学‘双一流’建设的水平和能力，促进山西省高校整体实力的提升。”

图片来源：太原理工大学官方微信号

高校发展离不开自身努力，国家政策扶持某种程度上也有着重要作用。

2018年初，教育部宣布“部省合建”工作启动。“部省合建”，就是在当时尚无一所教育部直属高校的中西部13省份，按“一省一校”原则，重点支持山西大学、内蒙古大学、南昌大学、郑州大学等14所高校建设。

上述高校拿下“准部属”身份，被广泛认为对各中西部省份加快高等教育发展、补齐短板意义重大。

在教育部“直属”与“非直属”之间，各高校除行政管理归口外，科研经费、师资力量等办学资源，通常也有较大差别。

根据教育部发布的《2017年高等学校科技统计资料汇编》，65所教育部直属院校拨入经费759.48亿元，1667所地方院校拨入经费592.15亿元，校均经费相差约31倍。

纵然，一日修不成罗马城。但随着地方财政纷纷向高等教育倾斜，再加上国家政策加持，河南、山西这类缺乏优质高校的省份，离圆梦“名校”还远吗？

本文来自微信公众号：城市进化论（ID：urban_evolution），作者： 黄名扬