香港缺人手：基层工作难吸引年轻人，补充劳工计划面临争议

本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：张锐，题图来源：视觉中国

7月4日，广东冀春劳务派遣公司的招聘工作人员唐晴（化名）在微信朋友圈，一连发布了6条香港大量招聘护工、建筑工、司机、月嫂的信息。

其中，以香港工程公司招聘建筑工人为例，需要泥水工、焊工、钢筋工、水电工等合计2000名，要求男性，年龄在57岁以下，（每天）工作8小时，加班另计，待遇大约是1000元（港元，下同）/天，公司安排吃住，（每月）扣除3000元吃住费。

唐晴向经济观察报记者表示，安排内地赴港的工作岗位并不是“想去就去”，大约需要4-6个月的办理周期，办资料、拿名额，要合法工作各方面都有一定要求。“基本都要有工作经验，（应聘）要签技能保证书，去到直接跟雇主签一年合同，工资由（雇主）直接发，最近两个月都有在招。”她说。

建筑工人是当前香港最急缺的劳动力之一。今年6月13日，为应对行业人手紧张问题，香港特别行政区政府推出《建造业及运输业输入劳工计划及优化“补充劳工计划”》，7月起接受申请，建筑业输入劳工计划获得配额上限为1.2万个，占总数超过一半，但也仅满足人力预测需求的四成左右。

同时，香港特区政府统计处的数据显示，2023年第一季，建造业的就业人数约为33.6万人，占全港就业人口的9.2%；3月，由主要承建商填报的有关从事公营建筑工程的工人的每日平均工资（港元），最高为潜水员2316.4元，其次是钢筋屈扎工2200元，混凝土工、木模板工、普通焊接工在1500元-1800元“高薪”区间。

除此之外，6月13日香港特区政府公布的补充劳工优化计划亦表示，暂停如售货员、驾驶员、仓库管理员等26个职位类别及非技术/低技术职位一般不得输入劳工的规定，为期两年。当天，香港特别行政区行政长官李家超在出席行政会议前发言表示，香港在抗击疫情后，全面通关，与内地和世界接轨，社会全面复常，市面恢复畅旺，多个行业，特别是多个人力密集的行业及工种，都反映不同的劳工短缺情况。此前，今年6月，香港劳工及福利局已推出“院舍输入护理员特别计划”。

更早前的2022年10月19日，李家超作为香港特区行政长官在其首份《施政报告》已明确提及要“抢人才”，包括成立“引进重点企业办公室”、推出“高端人才通行证计划”，以及优化多项输入人才计划。至今年7月4日，李家超在出席行政会议前发言再次透露，“高端人才通行证计划”除现时的百强大学，会放宽至更多优质大学，香港今年“即使已达到每年吸引3.5万个人才的要求，我仍觉得在人才竞争上不只是要足够，还要足以胜过竞争对手。”

基层工作难吸引年轻人

“要是生活没有千斤担，谁又愿意进工地。”7月6日，香港一家工程公司的项目负责人陈世华（化名）在接受经济观察报记者采访时说。

陈世华的年龄不大，是工地上少有的年轻面孔，自称“95后工地青年”。他向记者表示，自己老家在广东海丰，12岁时由母亲申请获得香港身份，但此后辍学打工。“我不喜欢念书，读书的时候就坐在最后一排，小学毕业就不想浪费家里的钱了。”他说，自己进过厂、干过销售，17岁在香港读了一个木模板工的课程，18岁拿证进工地，一做就是十年。

木模板工是香港建筑业中可以拿“高薪”的职业之一。但这份工作也不轻松，陈世华时常需要与同事在高温、暴晒的环境下工作，夏日酷暑，皮肤晒到“乌黑发亮”也是常有的事。因为肯吃苦，再加上香港人的身份，陈世华的收入不低，日薪基本可以达到3000元以上。他说，自己的家庭并不富裕，穷人家的孩子早当家。

作为建筑行业的从业者，陈世华肉眼可见地看到香港劳动力的下降，情况与内地相似，疫情冲击下又更严峻。“老的老，年轻人也不愿意入行，太辛苦。”他说，而作为一家工程公司的老板，他也感叹香港人工高，尤其是辛苦的工作，给不起好的价钱就请不到人，“每个老板都希望出一千请人做两千的事情。”

“老板其实还是挺想输入外劳的，可以节约成本，但是本地人也有意见，就算是现在政策放宽也只是暂时操作。”陈世华说。香港劳工处规定，根据“补充劳工计划”，在香港经营业务的雇主如确实未能在本港聘得合适人手，可申请输入属技术员级别或以下的劳工。

“在零售业界，逾千平方呎（约90平方米）的店铺只有一人看店，收银、拉闸、上货都是由他一人包办；如果要上洗手间，想外出吃饭的话，也要拉闸，很多店铺也是这样的情况。”这是今年4月20日，香港批发及零售界立法会议员邵家辉在关于《加快输入人力，补充本港劳动力》议案中的发言，陈世华转发了，但他自己也无法作出评价。

当天，上述议案在立法会中被予以通过。经济观察报记者在上述邵家辉的立法会发言记录中也见到，其称，据他从各行各业了解到的情况，香港海陆空三方面的交通运输行业欠缺10万名人手；饮食界欠缺4万名人手；零售行业随时欠缺3、4万人，以及旅游界在今年2月中面对3000人组团从深圳来港消费，业务接待能力不足，因为旅游巴士聘请不到人手、没有导游等。

邵家辉认为，香港缺人手的原因是人口老化和港人移民。

补充劳工计划面临争议

今年6月13日，香港特别行政区政府新闻公报发布关于《推出建造业及运输业输入劳工计划及优化“补充劳工计划”》时称，由于人口高龄化，香港出现结构性劳动人口缩减。其中，本地劳动人口（外籍家庭佣工除外）由2018年368万人的高峰下跌至2022年的346万人，低技术劳动人口减少约16万人，这令整个香港在复常后很多行业均面对人力不足的挑战。

上述计划同步公布政府人力预测数据表示，在建筑业方面，预计熟练和半熟练工人，加上技术员，在2023年有近2万人的短缺，至2027年这一缺口会超过4万人。除此之外，在运输业方面，尤其是航空业、公共小巴和客车（例如旅游巴及跨境直通巴士）司机的劳工短缺情况尤为严重和迫切，即使业界从去年开始加强本地招聘工作，举办多场招聘会，但在超过10000个招聘的职位中，只收到约2000个申请，情况并不乐观。

尽管如此，补充劳工计划在香港面临不少争议之处。7月6日，中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风向记者表示，香港补充劳工计划无法泛泛而谈，有些行业的确存在反对劳工输入的情况，因为会抢夺本地人的就业机会，但比如像菲佣、家政等行业他们就没有那么反对，所以要看具体的情况。

冯家杰（化名）是前述香港工程公司陈世华的内地合作伙伴。他向经济观察报记者表示，自己从父辈起就是从事建筑业工作，熟悉粤港两地的建筑业情况，他也曾因香港建筑业“高薪”而想赴港打工，但多番打听、求证，最终算了一笔账发现并不比自己在内地工作多赚。

“我不像华仔（陈世华），他是香港人，只要肯做，月薪随便拿到三四万，我是内地身份，日薪能有一半就不错了，我们香港工地这里（内地劳工）日薪是1500元/天，包吃住。”冯家杰向经济观察报记者表示，内地的技术工人，如果有1.5万元月薪以上的稳定收入，“绝大部分人不会选择去香港，免费去都不一定去。”

“香港一方面讲究慢工出细活，例如高空作业，咱们内地看来可能没有很复杂，甚至有些不系安全带的情况下都能操作，但是香港不行，很小的安全风险问题也不允许，这是对工人的安全保障，但是也会在很大程度上延长工期。”冯家杰说，另一方面，人手紧张、没工人，他以香港新机场与北京大兴机场的项目建设速度作比，“我们内地的项目是全国几十万农民工一起赶出来，但是香港没那么多工人，外劳名额也卡得很紧，再加上他们早八晚六、上六休一，速度怎么起得来？”

此前的6月13日，李家超也曾就社会担忧补充劳工计划影响本地就业回应称，补充劳工计划有三大前提，就是要确保本地工人的利益受到保障，以及这次作任何有限度地输入劳工都是辅助性和非长久性的措施。

本文来自微信公众号：经济观察报 （ID：eeo-com-cn），作者：张锐