经历多年经济增速下滑的郑州，开始筹谋“反击”。

几天前，《郑州市加快城市国际化全面提升竞争力总体规划》出台。当地媒体报道指出，这意味着郑州提升国际化有了“路线图”；而更引人注目的是，郑州将“国际化”作为逆转局势的“杀手锏”。

无论是作为3000年前商朝第一个都城亳都所在地，还是中原文化发源地河南的“中中之中”，郑州总是以古朴传统的形象示人。而反过来，国际化水平较低、本土国际性品牌较少的问题，也在多个领域影响郑州的发展，更有人因此给郑州贴上“土味”标签。

传统的发展模式，已然为郑州带来愈加强烈的阻力。据统计，自2018年至2022年，郑州GDP增幅在万亿城市中居于末位，同时工业增加值增幅同样倒数第一。

其背后，如河南省统计局一级巡视员赵德友分析，郑州制造业增加值占比下降至27.3，低于全国平均水平5.9个百分点，且行业结构性矛盾较为突出，部分行业“高端产业低端化”，急需加快转型。

在此次的“路线图”中，摆在首位的目标便是“现代产业体系构建完成”——工业增加值占全市地区生产总值比重达到30%，战略性新兴产业占全市工业比重达到40%，现代服务业比重达到65%左右，力争电子信息产业规模突破6000亿元，高附加值产业与产业链关键环节布局更加合理。

问题在于，一个不够国际化的郑州，如何靠国际化抢夺逆袭的机会？

一、“土”

郑州到底土不土？多年来，这个问题在当地被反复讨论。

社交媒体上，当成都、西安、武汉等城市已经步入SKP、太古里等高端商业体的“内卷”，郑州似乎还得搬出二七广场的“老黄历”应战。随着消费不断提档升级，缺少顶级“IP”加持的郑州商业总显得不够“新潮”。

但当地也有观点认为，郑州不是太“土”，而是太“时髦”。早在上世纪90年代，民营商场就早早在郑州诞生，亚细亚与国营商场的“中原商战”更让郑州一度成为全国商界的取经圣地。早早发力的郑州，没能赶上新一波商业转型的浪潮，才渐渐落后于后发城市。

类似传统产业的“双面”影响，同样突出体现在郑州工业经济的发展进程中。

在外界分析中，传统一直是郑州工业的特点。作为因工业时代崛起的城市，郑州既孕育过“一个厂就为国家赚了18个厂”的棉纺业，也曾在宇通、日产等品牌的带动下见证汽车产业的辉煌年代。在新旧产业更替下，这些产业有的“离场”成为历史，有的还在等待下一个机遇。

到现在，郑州产业中仍然保有历史遗存的影子。如北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清总结，目前，郑州工业面临传统工业、国内市场占比较多，特别是民营企业专而不精、大而不强、全而不专的问题。

多项数据均能佐证。比如，根据不久前最新发布的制造业民营经济500强名单，在河南14家入围企业中，郑州及其代管的巩义市各有2家，前者拥有双汇和宇通，后者则坐拥豫联能源集团、明泰铝业，均来自传统产业领域。

即便在传统产业，郑州也面临“低端锁定”的危机。赵德友比较郑州多个产业的平均增加值率，与全市工业21%左右的标准相比，汽车整车制造18.9%，有色金属压延加工19.4%，通信设备制造10.6%，增加值率偏低，缺乏核心技术，处在产业链下游环节，亟须向价值链中高端迈进。

郑州官方也意识到问题所在。在“十四五”先进制造业发展规划中，郑州就自我发问：

面对新的产业发展态势，如何加快新兴产业规模扩张和新型企业数量增加，扭转制造业增加值占GDP比重偏低、拉动力减弱趋势？如何破解产业集聚区内主导产业及企业“集而不合”“聚而不链”，培养更多带动力强的龙头企业和产业链完整的“龙形产业”？

二、“洋”

那么，郑州产业能不能国际化？对于这个问题，郑州最有代表性的回答来自富士康。

2010年，深圳谋划产业调整，富士康面临外迁的窗口期。郑州抓住发展机遇，吸引富士康北上，打造除深圳外全国最大的生产基地。此举不仅推动郑州向世界的联通，更是为郑州带来了一个新生的巨大产业。

数据显示，与2012年相比，郑州2021年进出口总额猛增2倍，达到5892亿元，跻身中部城市首位。其中，富士康的贡献颇为可观，以2020年数据为例，富士康郑州公司实现出口总额316.4亿美元，为郑州贡献了超过八成的出口。

与此同时，郑州电子信息产业规模，也从2010年的不到200亿元，攀升至2021年突破5000亿，成为郑州第一大产业。仅航空港区以富士康为主导的电子信息工业产值，在全市占比就高达80%左右。

从某种意义上来说，富士康更像是一把推动城市升级的手术刀，它以当地前所未有的生产方式进行了产业整体上的“整容”，为城市带来了“逆天改命”的可能性。

在苹果生产线基础上，郑州还引进了华为、小米、OPPO等智能手机生产基地，形成了一个更加完整的智能手机生产集群。而随着配套的航空设施不断扩容、增效，还让外界产生了郑州迈向国际航空城“孟菲斯”的想象，而富士康恰充当了联邦快递的角色。

但这只说出了故事的一半。

早在富士康投产的4年后，郑州就已经意识到这场合谋背后的潜在风险。当年，河南省统计局的一篇分析报告中提及：

“作为实验区支柱产业——工业发展虽然较为突出，但主要还是以加工业为主，富士康等企业甚至呈现‘一极独大’的趋势，自身蕴含的技术含量不高，所以工业方面综合发展效率也偏低。”

此后几乎每年，郑州当地都会出现摆脱“富士康依赖症”的声音。专家研讨、媒体报道、政府规划，纷纷指向破解“一企独大”的方向，但即使富士康自身已经传出进一步外迁的动向，郑州外贸进出口对富士康的依赖度依然较高，迟迟难以“解绑”。

仅靠富士康的国际联系，不足以帮助郑州更快成长。

根据中共市委党校郭永的分析，向外，郑州企业国际参与度不强，出海企业大都处于跨国经营前期阶段，经营管理国际化经验不足；向内，高端创新资源集聚不足，人才储备、创新投入均有提高的空间——一进一出，均有赖于更强的外向型经济结构和体制机制构建。

三、合

眼下，郑州似乎正加速走向这个节点。

宋向清认为，在推动新一轮国际化上，郑州已经具备基础条件，大公司、大品牌、大产业初步落地，国际化人才比例也在提升，特别是形成了比较突出的产业、商品、市场外向型发展势头。

一个具体的例子是，郑州谋划搭建了若干“跨国组合”，由政府牵头引导企业出海。最近的一次，郑州召集正星科技、河南四方达、宇通客车、好想你、蜜雪冰城等近50家本地企业，共同商讨在中东地区建设郑州工业园区的可行性。而更早之前，郑州已将卢森堡、德国、荷兰、英国等国纳入定向产业合作的名录中。

另一方面，在富士康的带动下，郑州正建立起面向新一轮产业浪潮的企业库。

有当地观察人士曾提到，当地本土互联网、软件公司如雨后春笋般冒出，为郑州带来了好的开端。而在电子信息制造领域，去年的数据显示，仅航空港区智能终端（手机）产业园已集聚200余个智能终端企业（项目），而汉威科技、新天科技等多家上市传感器终端公司也不断涌现。

此外，在郑州的23万余家民营企业中，更不乏来自传统行业的“潜力股”。截至去年，郑州共有11家单项冠军，行业囊括汽车、装备制造、材料、金属等多个传统领域，他们的成长，还将带动更多产业链的共同发展。

这些企业不可能光靠一个富士康带动。眼下的郑州，需要的是一个放大版的“富士康效应”。

在宋向清看来，要让郑州企业在一个行业做深做透做精，做出国际化水准，已经不可能单靠内向挖掘动能来实现。郑州的产业、市场、人才结构要进行进一步优化，先进制造业要进一步扩规模、上产能、增效能，还要打造工业品牌，国际化无疑是一个新的抓手、也是一个有利的推手。

对于郑州来说，前路尚有参照可循。如宋向清提及，杭州、武汉、成都等城市，在国际化领域领先郑州。郑州首先要实现在现有基础上的追赶，补上多年来缺失的一课，而后在这个基础上，进而探索超越的可能。

在外界看来，这也是郑州再次发挥中部区位优势，将城市置于全球格局中重构交通枢纽地位的一次机会。如郭永所说，借力现有的空中、陆上、网上、海上“四条丝路”并进一步向全球延伸，郑州将有望成为国际物流中心、消费中心、贸易中心。

近30多年来，国内城市都在“求新”，而郑州却在“怀旧”。如今，郑州到了再次转身、面向未来的重要时刻。

本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：杨弃非