本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：淡忠奎，头图来自：视觉中国

日前，国家发展改革委发布《“十四五”生物经济发展规划》，标志着我国首部生物经济五年规划出炉。

在本次规划发布后，业界有评论称，生物经济是继农业经济、工业经济、信息经济之后的第四种经济形态，也是人类经济社会发展的第四次产业浪潮。

专家指出，随着多元化的金融资源和社会资本的进入，新一代生物经济将茁壮成长，万亿级别市场有望快速发展。甚至有机构预计，未来生物经济的产业规模将达40万亿元，成为中国经济下一个重要增长点。

新风口下，东北能否抓住机会？此前，《黑龙江“十四五”生物经济发展规划》发布，提出到2025年生物经济总规模达到4200亿元以上，力争实现更好增长，增加值占地区生产总值的比重达到10%，成为黑龙江省战略性主导产业。

黑龙江省发改委对我们表示，黑龙江正积极抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，聚力打造经济发展新引擎，形成生物技术、生物产业、生物经济一体化发展格局，助力实现产业发展的“换道超车”。

“机不可失”

广义地说，生物经济是指通过可持续的方式，利用可再生自然资源来生产食品、能源、生物技术产品和服务的一切经济活动的总和。

此前中国宏观经济研究院一份权威报告指出，“我们正在经历生物经济时代的快速发展时期，生命科学领域的技术进步和应用正在加快改变医疗、制造、农业、能源等各行各业，新的制度安排加速形成。预计到2030年前后，人类社会将步入真正意义的生物经济时代。在这一时期中，生物技术创新演进的重要性一定程度上将超越信息技术”。

在国家《“十四五”生物经济发展规划》中，点名北京、上海、江苏、广东、成渝双城经济圈等地区，要发挥生物产业体系完备、科研基础扎实、医疗资源丰富、国际化程度较高等优势，打造具有全球竞争力和影响力的生物经济创新极和生物产业创新高地。

但布局者远不止于四大城市群。黑龙江、云南、湖北等地也已经先后出台生物经济或生物产业相关规划，下场竞争。

“谁能快人一步、抓住机遇，谁就能下好这步先手棋。”黑龙江省发展改革委产业处处长贾惠媛曾向媒体表示，黑龙江力求把握生物科技进步和生物产业变革新机遇，实现“弯道超车”。

黑龙江是最早出台生物经济省级规划的省份之一。今年3月，《黑龙江“十四五”生物经济发展规划》（以下简称“规划”）和《黑龙江省支持生物经济高质量发展若干政策措施》对外公布，提出到2025年，“生物经济实现倍增式发展，成为推动全省高质量发展的强劲动力”。

黑龙江省发改委告诉我们，黑龙江发展生物经济是“有源之水、有本之木，大有可为，必有可为，必须为之”。

作为国家重要的生态大省、寒温带生物基因库和国家优质道地药材的重要产地，黑龙江拥有高等植物2532种、野生脊椎动物599种、鱼类120多种、中药材物种1098种，食用菌年产量80万吨。

同时，黑龙江涉及生物领域高校院所有50家，国家级创新基地25家、产业技术创新战略联盟35家、高新技术企业209家。哈兽研拥有全国唯一的大动物生物安全P4级实验室，在医药卫生、兽用疫苗、微生物菌种、基因繁育等领域生物技术居国内领先地位。

本月初，全国优强民营企业助推黑龙江高质量发展大会生物经济产业专题活动举行，石药控股集团有限公司集团副总裁张希军在活动上表示，石药集团已与哈兽研签订了战略合作协议，联合打造“哈尔滨国际动物疫苗科技创新产业园”。

“时不我待”

如此快速反应背后，是黑龙江“时不我待”的急迫感。

众所周知，由于产业结构偏重、新动能发展不足等因素，经济增速放缓、人口外流已经成为东北地区的共性问题。

“七普”数据显示，过去十年，黑龙江常住人口减少646.39万人，降幅高达16.87%。全省13个地市人口全部下滑，绥化、齐齐哈尔人口流失超百万，省会哈尔滨减少63万，成为十年来全国唯一人口减少的省会城市。

从经济数据上看，自2013年第三季度以来，黑龙江连续经济增速连续低于全国水平，直至今年一季度经济增速才首次跑赢全国。经济增长乏力，工业不振是重要原因。

2013年，黑龙江二产增加值达到5202.7亿元的高点，此后便一路下行，到2021年仅为3975.3亿元。

从二产占比来看，2021年黑龙江二产增加值占GDP比重为26.7%，在31个省份中排名倒数第四，仅高于上海（26.5%）、海南（19.1%）和北京（18.0%）。

经济下行，就业机会减少，尤其是老工业基地，很多城市如鹤岗、伊春等资源型城市，在资源枯竭、原来的采矿业等主导产业衰退后，接续产业又没发展起来，这种情况下青年人口大量外流。

提振工业，重塑产业竞争力仍然是关键所在。今年以来，黑龙江提出“全力实施工业振兴计划”，力争2026年GDP迈上2万亿台阶，二产占比达到1/3以上。其中，数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计“四大产业”被视为培育新动能的突破口。

尽管资源优势丰富，但黑龙江生物经济发展中的短板依然明显。《规划》中直指黑龙江“吸引优质企业、优质项目的政策力度亟待加大，重点国有生物经济企业运营机制亟待改善”。

集中力量补短板，黑龙江进一步提出，对在省内建设生物医药、生物制造、生物农业等领域加工制造项目的企业，在17个方面给予奖励、补助和资金支持。对在省内创新创业的生物经济“头雁”团队给予最高5000万元的资金支持。

最新消息显示，黑龙江已与深圳市北科生物科技有限公司、深圳华大基因科技有限公司、北京大北农科技集团股份有限公司、安徽丰原集团有限公司、安徽华恒生物科技股份有限公司等六家生物经济重点企业对接签约。

抓住极核

国家《“十四五”生物经济发展规划》提出，2025年生物经济总量达到22万亿的目标，并且明确在重点区域，以城市为载体布局建设生物经济先导区。

在中国医药企业管理协会副会长王学恭看来，北京、上海、苏州、杭州、广州、深圳等创新资源丰富的城市，聚集了大量研发型生物技术公司，建立了系统完整的产业服务体系，可以实现“1+1>2”的区域集聚效应。

不过亦有观点指出，作为一种新的经济形态，生物经济赛道的格局未定。从全国层面来看，一定程度上面临着技术、人才和细节配套的等方面的制约。风口之下，城市间的抢位战仍然激烈。

着眼黑龙江，此次《规划》提出了“一极、两区、一带”生物经济发展空间布局。“一极”就是哈尔滨生物产业引领极——

重点建设千亿级哈尔滨生物医药产业园区和百亿级哈兽研国际生物谷，做强做优国家生物医药产业集群示范区，将哈尔滨打造成具有国际竞争力和东北亚区域带动力的生物经济新高地。

哈尔滨已经喊出，要全方位推动生物经济高质量发展。日前正式发布了《哈尔滨市“十四五”生物经济发展规划》，配套制定《哈尔滨市加快生物经济发展实施方案（2022-2024年）》《哈尔滨市支持生物经济加快发展的若干政策》。

当中确定，生物经济将成为哈尔滨打造“七大都市”扛起省会担当重要支撑力量和高质量发展新“引擎”。

目前来看，哈尔滨有65家规模以上医药工业企业，产值占全省医药工业的三分之二。其中，有7家上市公司、1家百亿级企业、5家中国医药百强企业，不乏像“哈药”“世一堂”“葵花牌”“珍宝岛”等这样的全国驰名商标。

哈尔滨发展生物经济不仅有基础、有条件、有优势，同时还有一套完备的要素供给和政策保障体系。

在人才引进上，各类人才落户哈尔滨，安家费最高100万元，每月有工资补贴。

哈尔滨市委常委、副市长蒋传海在2022全国工商联主席高端峰会暨全国优强民营企业助推黑龙江高质量发展大会上，抛出百万安家费“橄榄枝”，进击之心分外明显。

为了当好“引擎”，哈尔滨还将2025年生物经济的目标锁定在1500亿元。可以说，不论是对于哈尔滨，还是整个黑龙江而言，生物经济是重塑城运的首战，亦是不容输掉的一战。

本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：淡忠奎