教师不敢管学生？如何正确行使教育“惩戒权”

近年来，各类未成年人违法犯罪的恶性事件不断出现，社会进行了讨论和反思。在诸多对策建议中，很多人提出要赋予教师以教育惩戒权，让教师敢于拿出教鞭和戒尺，在孩子出现不良行为时予以惩戒，从而避免其在错误的路上越走越远。

正是在这种背景下，教育部门出台的《中小学教育惩戒规则（试行）》自2021年开始实施。该《规则》对教育惩戒进行了界定：“本规则所称教育惩戒，是指学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为。”

其中，第三条明确规定：“学校、教师应当遵循教育规律，依法履行职责，通过积极管教和教育惩戒的实施，及时纠正学生错误言行，培养学生的规则意识、责任意识。”

从立法的角度看，有关部门对教育惩戒寄托了很多期待，舆论和公众也对此做出了较高的评价。但是，在实践中，很多教师对这一“法律授权”却可能望而生畏，甚至将其视为烫手的山芋。

一方面，很多教师未能准确分清合法的教育惩戒和违法的体罚之间的界限，从而导致“好心办坏事“的情形。在一些事件中，由于教师惩戒学生的方式方法不当，或者超过了限度，最终成了法律禁止的“体罚”，教师不仅吃上了官司，还可能丢掉了饭碗。比如，在2023年教育部门发布的第十三批违反教师职业行为十项准则典型案例中，陕西省延安市某中学教师刘某因对学生实施了体罚，被解聘处理，执行校长也受到了停职处理。

另一方面，对于教师行使惩戒权，有些家长并不理解和配合，社会氛围也并不友好。很多家长对孩子过于溺爱，对教师和学校缺乏足够的信任，不允许自己孩子在学校受任何一点“委屈”，老师对学生正常的批评都有可能引发家长不满，而严厉的教育惩戒更会导致投诉。

与此相对应的，有些学校奉行维稳思路，一旦教师因行使教育惩戒权引发了家长的不满，尤其是少数家长将事件在网络上进行传播，学校或主管部门很可能为了息事宁人而对教师进行处分和处理，甚至启动各类“一票否决”机制，从而导致了“寒蝉效应”，让教师们产生了不敢管、不想管的心理。

事实上，在孩子实施了过错行为时，必要的惩罚会起到独特的警示作用，有助于引导孩子形成良好行为习惯，提升孩子的纪律、法律和道德观念。

那么，教师该如何正确地行使教育惩戒，如何通过教育惩戒引导有过错的孩子改过自新、健康成长呢？

首先，教育惩戒的适用范围，应是学生实施的有恶性、较为严重的错误行为。比如：学生无故旷课，故意不完成作业，吸烟、饮酒，扰乱课堂秩序，欺凌同学或者侵害他人合法权益的。这些行为违反了学校纪律，在主观上存在恶意，在客观上导致了损害后果。因此，在正常的劝说和引导无效后，教师就可以启动教育惩戒，让实施不当行为的孩子为自己的错误付出代价，接受惩罚。

总之，教育惩戒属于品行教育而非知识教育，针对的是行为上的“错误”而非知识上的“不足”。所以，教师不能因为学生作业没做对、考试不及格而对学生实施教育惩戒。

其次，教育惩戒的方式方法，必须是合法和恰当的，要坚决禁止体罚。对于学生的上述违反学校纪律或社会公德的行为，教师和学校采用的惩戒方式可以包括：点名批评，责令赔礼道歉、做口头或者书面检讨；增加额外的教学或者班级公益服务任务如打扫教室卫生；一节课堂教学时间内的教室内站立等。

情节严重的，还可以暂停或者限制学生参加游览、校外集体活动以及其他外出集体活动；对于高年级的学生，还可以给予其不超过一周的停课或者停学，责令学生居家进行反省，要求家长进行管教。

需要提醒的是，教师在对学生实施教育惩戒时，一定要采用合法和体面的方式进行，不能伤害学生的身体，不能侮辱学生的人格尊严。比如，不能有以击打、刺扎等方式直接造成身体痛苦的体罚；不能有超过正常限度的罚站、反复抄写，强制做不适的动作；不能辱骂或者以歧视性、侮辱性的言行侵害学生的人格；不能因个人或者少数人违规违纪行为而惩罚全体学生，将违纪学生推到其他学生的对立面。

总之，体罚和羞辱本质上属于暴力，依赖暴力实施的教育只会让孩子迷恋和信奉暴力，并在有机会时对其他弱者实施暴力。

最后，针对孩子不当行为的惩戒，只能服务于让其“认识错误、改过自新”这一目的。学校对学生实施的教育惩戒，与司法机关对犯罪者实施的刑事制裁存在着本质性的差异，教育惩戒绝对不是对违纪学生进行的报复，而是引导其认识到错误，并督促其改正。

所以，教师对学生实施教育惩戒，本质上应当属于爱的另一种体现，必须按照规定的程序进行，必须讲事实和摆道理，要通过真诚的沟通和引导，让孩子真正认识到自己的错误，实现不良行为矫正。

哲学家罗素在《教育与美好生活》一书中指出：赞美和惩戒，在孩子的成长中必不可少。对于教师而言，他们在孩子眼里无疑属于绝对的权威，因此，当孩子行为正确时，教师要不吝啬赞美和奖励；同样，在孩子出现了不良习性和实施了不当行为时，教师也要依法对其实施惩戒。

每个孩子的成长都充满了不确定性，来自教师的及时而恰当的教育惩戒，如同佛陀的一声狮子吼，会帮助孩子在迷茫时分清对错，引导他们在复杂情景下做出正确选择。

本文来自微信公众号：风声OPINION （ID：ifengopinion），“法治理想国”特约原创栏目出品，作者：李红勃（中国政法大学教授、教育法研究中心主任），主编：萧轶